Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 33а-12448/2021

г. Нижний Новгород 27 октября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ворониной Т.А.,

судей: Сильновой Н.Г., Гущевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мословой В.А.,

с участием: представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Юрьева А.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сильновой Н.Г. в порядке апелляционного производства административное дело

по апелляционной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 11 мая 2021 года по административному исковому заявлению Кормилицына Алексея Валерьевича к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛА:

Кормилицын А.В. обратился в Борский городской суд Нижегородской области с вышеназванным иском, указав в обоснование, что в период с 01.10.2012 года по 12.05.2020 года отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в ненадлежащих условиях содержания (7 лет 7 мес. и 11 дней) с нарушением минимальных норм жилой площади, питания, материально-бытового обеспечения, все это время Кормилицын А.В. не получал надлежащую медицинскую помощь и отбывал наказание в невыносимых антисанитарных, унижающих человеческое достоинство условиях, бесчеловечных, по степени физических и нравственных страданий приравнивающихся к пыткам, с нарушением прав человека и установленных требований.

В обоснование Кормилицын А.В. указывает, что 01.10.2012 года по 04.10.2012 года административный истец содержался в карантине вместе с еще 14 заключенным, после чего 04.10.2012 года был распределен в отряд [номер] ФКУ ИК-11, где проживал в секции [номер] спального помещения до апреля 2016 года. В апреле 2016 года административный истец был переведен в отряд [номер], где проживал в секции [номер] до 07.06.2017 года. 07.06.2017 года за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения административный истец был водворен в ШИЗО, где содержался в камерах [номер] до 09.07.2017 года. 09.07.2017 года Кормилицын А.В. помещен в помещение камерного типа (ПКТ), где содержался в камерах [номер] до 29.10.2017 года. 29.10.2017 года административный истец переведен в отряд строгих условий отбывания наказания (ОСУОН), где отбывал наказание в камере [номер] (ночью) [номер] (днем) до 28.11.2017 года. 28.11.2017 года административный истец переведен в новый ОСУОН, где содержался до 29.10.2018 года. 29.10.2018 года Кормилицын А.В. переведен в отряд [номер], где отбывал наказание до 07.02.2020 года. 07.02.2020 года переведен в отряд [номер], в котором находился до освобождения 12.05.2020 года.

Кормилицын А.В. указывает, что в помещениях отрядов и камер ШИЗО и ПКТ, а также в ОСУОН катастрофически не хватало личного пространства в связи с перенаселенностью. Спальное помещение отряда [номер] разделено на 5 секций. Общая площадь секций спального помещения отряда [номер] составляла 260,3 квадратных метра. Площадь секции [номер] спального помещения составляла 62 квадратных метра, где постоянно проживало от 34 до 38 человек, что составляет от 1,63 до 1,82 квадратных метров на одного осужденного (административный истец проживал в данном спальном помещении примерно с 25.12.2012 года до сентября 2013 года). Площадь секции [номер] спального помещения составляет 60,5 квадратных метра, постоянно проживало 32-36 человек, что составляет от 1,68 до 1,89 квадратных метра на одного осужденного (в данной секции административный истец проживал примерно с декабря 2013 года по февраль 2014 года). Площадь секции [номер] спального помещения составляет 30 квадратных метра, постоянно проживало 16-18 человек, что составляет от 1,67 до 1,88 квадратных метра на одного осужденного. Площадь секции [номер] спального помещения составляет 64,4 квадратных метра, постоянно проживало 34-38 человек, что составляет от 1,70 до 1,9 квадратных метра на одного осужденного (административный истец проживал в данной секции примерно с сентября 2013 года до декабря 2013 года). Площадь секции [номер] (комната воспитательной работы) спального помещения составляет 43,4 квадратных метра, постоянно проживало от 23 до 26 человек, что составляет от 1,67 до 1,89 квадратных метра на одного осужденного. Всего в отряде [номер] с 2013 года до 2015 года проживало от 139 до 156 человек, что составляло от 1,67 до 1,87 квадратных метров на одного осужденного. Спальное помещение отряда [номер] разделено на 4 секции. Общая площадь секций спального помещения отряда [номер] составляла 192,2 квадратных метра. Площадь секции [номер] спального помещения составляла 75,6 квадратных метра, где постоянно проживало от 37 до 50 человек, что составляет от 1,51 до 2,04 квадратных метров на одного осужденного. Площадь секции [номер] спального помещения составляет 59,4 квадратных метра, постоянно проживало 29-38 человек, что составляет от 1,56 до 2,04 квадратных метра на одного осужденного (в данной секции административный истец проживал). Площадь секции [номер] спального помещения составляет 29,5 квадратных метра, постоянно проживало 16-22 человек, что составляет от 1,34 до 1,84 квадратных метра на одного осужденного. Площадь секции [номер] спального помещения составляет 27,7 квадратных метра, постоянно проживало 14-20 человек, что составляет от 1,38 до 1,98 квадратных метра на одного осужденного (административный истец проживал в данном спальном помещении примерно с 11.10.2012 года до октября 2014 года), эта секция числится как "Комната воспитательной работы с осужденными". Всего в отряде [номер] с 2012 года до 2017 года проживало от 96 до 130 человек, что составляло от 1,48 до 2 квадратных метров на одного осужденного. Аналогичные нарушения норм жилой площади и перенаселенность имели место и в иных отрядах (секциях, помещениях) ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в которых административный истец отбывал наказание.

Кормилицын А.В. указывает, что ввиду переполненности жилых помещений отрядов "Комнаты воспитательной работы", предназначенные для написания писем, работы с документами уголовного дела, изучения юридической литературы, просмотра телепередач и проведения воспитательной работы, используются для проживания осужденных. В связи с малой площадью жилых помещений, двухъярусные кровати установлены вплотную друг к другу. Такое расположение кроватей и сон в непосредственной близости от постороннего человека лишал административного истца спокойного сна в ночное время и унижал человеческое достоинство. Несмотря на неоднократные предписания и указания проверяющих комиссий о соблюдении норм жилой площади при размещении осужденных в отрядах, администрацией ФКУ ИК-11 данные требования не исполняются. Секции спального помещения в отопительный сезон осень-зима-весна плохо отапливались, батареи были чуть теплые, было очень холодно, что приводило к простудным заболеваниям. Приходилось постоянно находиться в теплой одежде, даже во сне, что сковывало движения, доставляло большие неудобства и дискомфорт. Приточно-вытяжная вентиляция в отрядах ФКУ ИК-11 отсутствовала, что вызывало частые и систематические головные боли. В ночное время из-за духоты осужденные были лишены возможности полноценного отдыха. Проветривание жилого помещения осуществлялось через форточки. При открывании форточек для проветривания и доступа свежего воздуха образовывались сквозняки. Все это негативно отражалось на здоровье административного истца, снижало иммунитет. Количество унитазов в отрядах не соответствовало установленной норме, в связи с переполненностью отрядов для удовлетворения естественных надобностей приходится стоять длительное время в очередях. Также не соответствовало установленной норме количество рукомойников, в связи с чем, чтобы умыться приходилось также стоять длительное время в очередях. Отряды, камеры находились в антисанитарных условиях, было постоянно сыро, был риск заразиться туберкулезом, были насекомые: тараканы, пауки и клопы, а также были мыши и крысы. Локальные участки площадью 72,9 квадратных метра, 86,8 кв.м, 131,3 кв.м используются для пребывания на свежем воздухе осужденных, общим числом в каждом локальном участке не менее 215 человек. Каждый локальный участок фактически является клеткой, огороженной со всех сторон, где помимо стены здания три стороны и крыша были огорожены решетками. Локальные участки не были разделены на участки для курящих и не курящих. Из-за чрезвычайно большой концентрации людей, административному истцу и другим, кто не курит, ввиду нахождения в тесном локальном участке с курильщиками приходилось невольно становиться пассивным курильщиком, вдыхая дым от выкуриваемых другими сигарет. Столовая ФКУ ИК-11 находилась в антисанитарном состоянии, по столам ползали тараканы и другие насекомые, которые являются разносчиками инфекционных заболеваний. Столы и посуда покрыты слоем жира и грязи. При проведенном санитарно-эпидемиологическом обследовании в столовой жилой и промышленной зоны на тарелках, на кастрюлях, на руках и спецодежде поваров, в пекарне были обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Пища в столовой зачастую пахла плесенью, продукты, которые используются в столовой для приготовления пищи, хранились с нарушением требований санитарного законодательства, употреблять такую пищу приходилось, чтобы не умереть от голода. Яйца выдавали очень редко, примерно 1 яйцо в неделю, масло, фрукты, овощи, соки и мясо не выдавали. Рыбу выдавали из расчета примерно 25 грамм на одного заключенного. В помещении банно-прачечного комплекса камерная дезинфекция одежды осужденных осуществлялась с нарушением установленного температурного режима, что могло привести к распространению опасных заболеваний. Постельное белье и принадлежности выдавались, но очень плохого качества, часто с неприятными запахами, разводами и пятнами. Матрас выдавался старый, слабо набитый, который практически не смягчал жесткости кровати, создавая неудобства, болезненность при сне. Постельное белье, сдаваемое на стирку, плохо стиралось, его дезинфекция производилась ненадлежащим образом. Помывка разрешалась один раз в неделю. Каждый отряд осуществлял помывку по отдельности. Душевых леек было 18, но не всегда были в исправном состоянии, напор воды был слабый. Санитарно-гигиенические условия в душевой были плохие, на стенах и потолке была плесень и налет неизвестного происхождения. Слив периодически был забит, приходилось ходить по грязной воде, рискуя заболеть кожными заболеваниями. Время для данных процедур предоставляли не более 20 минут. Повсеместно в ФКУ ИК-11 не соблюдались требования пожарной безопасности. Надлежащая медицинская помощь в ФКУ ИК-11 не оказывалась. Ежегодный профилактический осмотр не проводился, прохождение флюорографического исследования осуществлялось реже, чем один раз в 6 месяцев, электрокардиограмму в плановом порядке не проводили. Указанные нарушения могли повлечь несвоевременное выявление тяжких заболеваний, подвергая тем самым жизнь и здоровье административного истца опасности. Медицинскую помощь при заболевании простудными заболеваниями, в том числе "гриппом", не оказывали, не давали никаких лекарств и таблеток.

Ссылаясь на практику Европейского Суда по правам человека, Конвенцию "О защите прав человека и основных свобод", административный истец, с учетом уточнения заявленных административных исковых требований, просил суд (том 1 л.д. 20, том 3 л.д. 199):

- признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившиеся в нарушении условий содержания Кормилицына А.В. в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и не предоставления ему надлежащей медицинской помощи в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области;

- взыскать в пользу Кормилицына А.В. компенсацию за нарушение условий содержания и не предоставление ему надлежащей медицинской помощи в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 3000000 (трёх миллионов) рублей.

Одновременно административный истец Кормилицын А.В. указал в иске, что в соответствии с ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 494-ФЗ от 27.12.2019 года срок обращения с настоящим иском им не пропущен, так как им ранее была подана жалоба в Европейский Суд по правам человека (жалоба N 12198/18 с присоединением к жалобе N 38708/13).

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 11 мая 2021 года административное исковое заявление Кормилицына А.В. удовлетворено в части.

Признано незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания Кормилицына Алексея Валерьевича в период с 01.10.2012 г. по 12.05.2020 г. в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Кормилицына Алексея Валерьевича компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 220000 (двести двадцать тысяч) рублей.

Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Кормилицына Алексея Валерьевича государственная пошлина в размере 300 рублей.

В удовлетворении административного иска в остальной части - отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области подали апелляционную жалобу, в которой просили отменить состоявшийся судебный акт, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считают недоказанными выводы суда о незаконном бездействии ГУФСИН России по Нижегородской области и ФКУ ИК-11 ГУФСИН по Нижегородской области, сообщают о мерах, предпринятых для обеспечения надлежащих условий содержания, и объективных причинах, препятствующих этому; полагают, что суду следовало учесть обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения.

В суде апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области Юрьев А.С. просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав представителя административных ответчиков, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статьей 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что одной из основных задач ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного нормами УИК РФ размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.