Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33а-12445/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33а-12445/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Э.Р.,
судей: Вервекина А.И., Сачкова А.Н.,
при секретаре Горбатько А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: УФССП России по Ростовской области, Красюк И.С., о признании незаконным бездействия должностных лиц, по апелляционной жалобе Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Э.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (далее - КУМИ г. Новочеркасска) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившееся в неисполнении судебного приказа N 2-3-296/2020 от 5 марта 2020 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 5 марта 2020 года с должника Красюк и.С. в пользу КУМИ г. Новочеркасска взыскана задолженность по арендным платежам за земельный участок и пени в размере 59 809, 28 руб.
Между тем никаких действий, направленных на исполнение судебного приказа, в том числе мер принудительного исполнения Новочеркасским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области не проводилось; цели и задачи исполнительного производства по взысканию задолженности не выполнены.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 марта 2021 года административные исковые требования КУМИ г. Новочеркасска удовлетворены.
Суд признал незаконным бездействие должностных лиц Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка N 1 Новочеркасского судебного района от 5 марта 2020 года о взыскании с должника Краснюк Ирины Сергеевны в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска арендной платы и пени; обязал должностных лиц Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области исполнить судебный приказ мирового судьи судебного участка N 1 Новочеркасского судебного района от 5 марта 2020 года о взыскании с должника Краснюк Ирины Сергеевны в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска арендной платы и пени.
В апелляционной жалобе Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит отменить его и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указывая, что в административном иске заявлялись требования относительно неисполнения судебного приказа N 2-3-296/2020, в то время как судом дело рассмотрено по материалам исполнительного производства N 14155/17/61064-ИП от 9 марта 2017 года о взыскании с Краснюк И.С. задолженности в размере 76 600, 44 руб. на основании судебного приказа N 2-4014/2016.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.
В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Под законностью, как это следует из содержания статьи 3 КАС Российской Федерации, законодатель понимает правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно части 1 статьи 176 КАС Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Статьей 178 КАС Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2).
Согласно позиции, содержащейся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", в случае если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ), суд апелляционной инстанции, придя к выводу о незаконности решения суда, вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.
Как следует из материалов дела, административный истец просил признать незаконным бездействие должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившееся в неисполнении судебного приказа N 2-3-296/2020 от 5 марта 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области, о взыскании с должника Красюк И.С. в пользу КУМИ г. Новочеркасска задолженности по арендным платежам за земельный участок и пени в размере 59 809, 28 руб. Копия судебного приказа приобщена к административному иску.
Судом были истребованы материалы исполнительного производства в отношении должника Красюк И.С., однако реквизиты исполнительного документа (номер судебного приказа, кем и когда вынесен) в запросе не указаны.
Судебным приставом-исполнителем в материалы дела представлены копии исполнительного производства N 14155/17/61064-ИП в отношении должника Красюк И.С. по исполнению исполнительного документа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области 2 ноября 2016 года.
Как следует из текста решения суда, данные доказательства исследовались судом, приведены в мотивировочной части решения.
Исполнительное производство, в рамках которого обжаловались действия судебного пристава-исполнителя, судом не истребовалось и не исследовалось, то есть фактические обстоятельства дела, касающиеся законности и обоснованности действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства по исполнению судебного приказа N 2-3-296/2020 от 5 марта 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области, судом не установлены.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит отмене, а административное дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных административных исковых требований.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, провести надлежащую подготовку дела к рассмотрению, определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, в том числе изложенным в апелляционной жалобе, выполнить иные действия в соответствии с нормами действующего законодательства и принять решение, основанное на всестороннем и полном изучении надлежащих доказательств.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 марта 2021 года отменить.
Административное дело направить в Новочеркасский городской суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Э.Р. Яковлева
Судьи: А.И. Вервекин
А.Н. Сачков
Мотивированный текст апелляционного определения составлен 26 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
