Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2021 года Дело N 33а-1244/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Канунникова М.А.

Судей: Савкуева З.У., Вологирова А.Ж.

при секретаре: Жабалиевой С.О.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России N 1 по г. Нальчику к Ныровой Равиде Баловне о взыскании недоимки и пеней по налогам,

по апелляционной жалобе Ныровой Равиды Баловны на решение Нальчикского городского суда КБР от 12 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по г. Нальчику (далее по тексту - ИФНС России N 1 по г. Нальчику) обратилась в суд с административном иском к Ныровой Р.Б. о взыскании недоимки и пени по налогам в общем размере 2 917 рублей 72 копейки, в том числе: налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 514 руб., и пени в размере 6,18 руб.; за 2015 год в размере 202 руб.; за 2016 год в размере 275 руб., и пени в размере 10,09 руб.; за 2017 год в размере 717 руб., и пени в размере 10,11 руб.; за 2018 год в размере 1 166 руб., и пени в размере 17,34 руб.

Административный истец указал, что Нырова Р.Б. имеет неисполненную обязанность по уплате налогов в сумме 2917,72 руб., в связи с чем, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогам с Ныровой Р.Б. к мировому судье судебного участка N 14 Нальчикского судебного района КБР, который впоследствии своим определением от 14.08.2020 г. отменил ранее вынесенный судебный приказ от 24.07.2020 г., разъяснив, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Должнику было направлено требование N 1825 по состоянию на 31.01.2017 г., N 7784 по состоянию на 19.02.2018 г., N 9520 по состоянию на 28.01.2019 г. и N 11715 по состоянию на 12.02.2020 г. об уплате налога, однако до настоящего времени обязанность по уплате налога в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем инспекция ФНС России N 1 по г.Нальчику обратилась в суд с указанным выше иском.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 12 мая 2021 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Ныровой Р.Б. подана апелляционная жалоба, с просьбой отменить состоявшееся решение суда, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что налоговым органом нарушен порядок взыскания задолженности, поскольку налоговые уведомления и требования она не получала, а также, что им не предоставлено доказательств, подтверждающих формирование и ведение ответчиком личного кабинета налогоплательщика.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, в связи с неявкой в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в порядке упрощенного производства, предусмотренным главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса РФ). В требовании указываются, в частности, подлежащие уплате суммы недоимки и пеней, меры по их взысканию в случае неисполнения требования (пункт 1, 2, 4, 8 статьи 69, пункт 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

При неисполнении требования в установленные им сроки, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела в отношении находящихся в 2015 году у Ныровой Р.Б. в собственности объектов недвижимости налоговым органом за налоговый период 2015 года сформированное налоговое уведомление N 89351506 от 12.10.2016 г., исчислен к уплате налог на имущество в размере 749 руб., которые предложено уплатить в срок не позднее 01.12.2016 года.

В виду неуплаты в добровольном порядке исчисленных сумм налоговых обязательств, налоговым органом Ныровой Р.Б. направлено требование N 1825 о наличии у нее по состоянию на 31.01.2017 года задолженности по ним в размере 1988,79 руб., которую предложено уплатить до 16.03.2017 года. Требование направлено по почте 27.02.2017 года.

В отношении налоговых обязательств Ныровой Р.Б. за 2016 год в отношении находящихся у нее в данный налоговый период в собственности объектов недвижимости налоговым органом сформировано налоговое уведомление N 37156474 от 09.09.2017 года, в котором исчислен к уплате налог в размере 1176 руб., который предложено уплатить в срок не позднее 01.12.2017. Налоговое уведомление направлено Ныровой Р.Б. через личный кабинет налогоплательщика 27.03.2018 года.

В виду неуплаты в добровольном порядке исчисленных сумм налоговых обязательств, налоговым органом Ныровой Р.Б. направлено требование N 7784 о наличии у нее по состоянию на 19.02.2018 года задолженности по ним в размере 789 руб. Требование направлено Ныровой Р.Б. через личный кабинет налогоплательщика.

В отношении налоговых обязательств Ныровой Р.Б. за 2017-2018 годы налоговым органом сформированы налоговые уведомления N 18224080 от 04.07.2018 года и N 45769753 от 25.07.2019 года, в котором исчислены к уплате налоги в размере 900 руб. и 1368 руб. соответственно, которые предложено уплатить в срок не позднее 03.12.2018 г. и 02.12.2019 г. Налоговые уведомления направлены Ныровой Р.Б. через личный кабинет налогоплательщика.

В виду неуплаты в добровольном порядке исчисленных сумм налоговых обязательств, налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика Ныровой Р.Б. направлены требования N 9520 и N 11715 о наличии у нее задолженности.

После истечения установленных сроков, ИФНС России N 1 по г. Нальчику КБР обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

24 июля 2020 мировым судьей судебного участка N 14 Нальчикского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании спорных сумм налоговых обязательств, который определением мирового судьи от 14 августа 2021 отменен в виду представления должником возражений относительного его исполнения. Указанное послужило основание для обращения налогового органа в суд в порядке искового судопроизводства 13.01.2021 года.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговое уведомление может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В редакции данной нормы налогового законодательства, действующей в настоящее время предусмотрено направление налогового уведомления по почте заказным письмом или передача его в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Статьей 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации регулируются вопросы использования физическим лицом налогоплательщиком личного кабинета.

Личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе (пункт 1 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу налоговый орган представил сведения о направлении административному ответчику уведомления и требования об уплате налогов через личный кабинет налогоплательщика, порядок направления таким способом утвержден Приказом ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика".

Пунктом 20 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утв. Приказом ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@, предусмотрено в случае, если физическому лицу необходимо получать от налогового органа документы (информацию), сведения на бумажном носителе, физическое лицо направляет в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов (информации), сведений на бумажном носителе. В случае неполучения от физического лица уведомления, указанного выше, по истечении 3 рабочих дней со дня регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика направление налоговыми органами физическому лицу документов (информации), сведений осуществляется только через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговый орган представил судам доказательства, что доступ к личному кабинету Ныровой Р.Б. получен 04.12.2014 г., о получении пароля и осуществлении входа в личный кабинет свидетельствуют сведения данных личного кабинета на указанную дату, а также информация о смене ею первичного пароля.

По сведениям налогового органа последний вход в личный кабинет осуществлен налогоплательщиком 06.12.2014 года.

Уведомление от Ныровой Р.Б. и направлении ей документов на бумажном носителе в налоговый орган не поступало, доказательства обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом выводы суда первой инстанции об отсутствии у налогового органа оснований направления уведомлений и требований по налоговым обязательствам на бумажном носителе, при не предоставлении доказательств волеизъявления на это налогоплательщика, являются обоснованными.

То обстоятельством, что Нырова Р.Б. фактически не пользовалась личным кабинетом с момента его регистрации не ставит в обязанность налоговому органу дублировать направляемые ей на личный кабинет документы и на бумажном носителе по почте, поскольку соответствующее заявлением об этом ею подано не было.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его обоснованность и законность либо опровергали бы выводы суда, в связи с чем, они признаются судебной коллегией несостоятельными и не являются основанием для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ныровой Равиды Баловны - без удовлетворения.

Председательствующий: Канунников М.А.

Судьи: Савкуев З.У.

Вологиров А.Ж.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка