Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33а-12433/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33а-12433/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Яковлевой Э.Р.,
судей: Вервекина А.И., Сачкова А.Н.,
при секретаре Горбатько А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: УФССП России по Ростовской области, Буряк Николай Григорьевич о признании незаконным бездействия должностных лиц,
по апелляционной жалобе Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Вервекина А.И. судебная коллегия по административным делам
установила:
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (далее - КУМИ г. Новочеркасска) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившееся в неисполнении судебного приказа N 2-7-1149/2018 от 26 ноября 2018 года, N 2-7-130/2020 от 3 февраля 2020 года; обязать принять предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года " 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по принудительному исполнению судебных актов.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 6 апреля 2020 года и 27 мая 2020 года в адрес Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области были направлены указанные судебные приказы, которыми с должника Буряка Н.Г. в пользу КУМИ г. Новочеркасска взыскана задолженность по арендной плате за земельные участки и пени за просрочку уплаты арендных платежей.
Вместе с тем никаких действий, направленных на исполнение судебных приказов, в том числе мер принудительного исполнения Новочеркасским городским отделом судебных приставов не проводилось; цели и задачи исполнительного производства по взысканию задолженности не выполнены.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 марта 2021 года административные исковые требования КУМИ г. Новочеркасска удовлетворены частично.
Суд признал незаконным бездействие должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка N 7 Новочеркасского судебного района от 3 февраля 2020 года о взыскании с должника Буряка Николая Григорьевича в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска арендной платы и пени; обязал должностных лиц Новочеркасского городского отдела УФССП России по Ростовской области исполнить судебный приказ мирового судьи судебного участка N 7 Новочеркасского судебного района от 3 февраля 2020 года о взыскании с должника Буряка Николая Григорьевича в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска арендной платы и пени.
В удовлетворении административного искового заявления Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области о призании незаконным бездействия должностных лиц, обязании исполнить судебный приказ N 2-7-1149/2018, судом отказано
В апелляционной жалобе Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит отменить его и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указывая, что в административном иске заявлялись требования относительно неисполнения предъявленных к исполнению в 2020 году судебных приказов N 2-7-1149/2018 от 26 ноября 2018 года, N 2-7-130/2020 от 3 февраля 2020 года, в то время как судом дело рассмотрено по материалам исполнительного производства N 142436/18/61064-ИП от 20 июля 2018 года, возбужденного на основании иного судебного приказа N 2-7-222/2018 о взыскании с Буряка Н.Г. задолженности в размере 25 291,83 руб., а также исполнительного производства N 38711/19/61064-ИП от 26 апреля 2019 года, возбужденного на основании судебного приказа N 2-7-1149/2018 от 26 ноября 2018 года о взыскании с Буряка Н.Г. задолженности в размере 5 451,42 руб., предъявленного взыскателем к исполнению в 2019 году, а не в 2020 году.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.
В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Под законностью, как это следует из содержания статьи 3 КАС Российской Федерации, законодатель понимает правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно части 1 статьи 176 КАС Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Статьей 178 КАС Российской Федерации установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2).
Согласно позиции, содержащейся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", в случае если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ), суд апелляционной инстанции, придя к выводу о незаконности решения суда, вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.
Как следует из материалов дела, административный истец, обращаясь с настоящим административным иском в суд просил признать незаконным бездействие должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившееся в неисполнении судебного приказа N 2-7-1149/2018 от 26 ноября 2018 года, N 2-7-130/2020 от 3 февраля 2020 года, выданных мировым судьей судебного участка N 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области, о взыскании с Буряка Н.Г. в пользу КУМИ г. Новочеркасска задолженности по арендным платежам за земельный участок и пени, в размере 5 251,42 руб. и 11 705,08 руб., соответственно. При этом, как указано в административном иске, данные судебные приказы предъявлены взыскателем в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области в 2020 году. Копии судебных приказов приобщены к административному иску.
Судом были истребованы материалы исполнительных производств в отношении должника Буряка Н.Г., однако реквизиты исполнительных документов (номер судебного приказа, кем и когда вынесен) в запросе не указаны.
Судебным приставом-исполнителем в материалы дела представлены копии исполнительного производства N 142436/18/61064-ИП от 20 июля 2018 года, возбужденного на основании иного судебного приказа N 2-7-222/2018 от 16 мая 2018 года о взыскании с Буряка Н.Г. задолженности в размере 25 291,83 руб., а также исполнительного производства N 38711/19/61064-ИП от 26 апреля 2019 года, возбужденного на основании судебного приказа N 2-7-1149/2018 от 26 ноября 2018 года о взыскании с Буряка Н.Г. задолженности в размере 5 451,42 руб., но предъявленному взыскателем к исполнению в 2019 году, которое было окончено судебным приставом-исполнителем 22 ноября 2019 года.
Как следует из текста решения суда, данные доказательства исследовались судом, приведены в мотивировочной части решения.
Исполнительные производства, в рамках которых обжаловались действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, судом не истребывались и не исследовались, то есть фактические обстоятельства дела, касающиеся законности и обоснованности действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства по исполнению судебных приказов N 2-7-1149/2018 от 26 ноября 2018 года, N 2-7-130/2020 от 3 февраля 2020 года, выданных мировым судьей судебного участка N 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области, судом не установлены.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит отмене, а административное дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных административных исковых требований.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, провести надлежащую подготовку дела к рассмотрению, определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, в том числе изложенным в апелляционной жалобе, выполнить иные действия в соответствии с нормами действующего законодательства и принять решение, основанное на всестороннем и полном изучении надлежащих доказательств.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 марта 2021 года отменить.
Административное дело направить в Новочеркасский городской суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Э.Р. Яковлева
Судьи: А.И. Вервекин
А.Н. Сачков
Мотивированный текст апелляционного определения составлен 30 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
