Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33а-1243/2021

Дело N 2а-2-172/2020 Председательствующий - судья Кузьбарь Е.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33а-1243/2021

гор. Брянск 15 апреля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,

при секретаре Кондрашовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы Воробейнской сельской администрации Жирятинского района Брянской области - Дожидаева В.В. на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 24 декабря 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Воробейнской сельской администрации Жирятинского района Брянской области о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Жирятинского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Воробейнской сельской администрации Жирятинского района Брянской области о понуждении к совершению действий. Просил суд признать незаконным бездействие Воробейнской сельской администрации, выразившееся в непринятие мер по оборудованию территории кладбища в д. Буда Жирятинского района Брянской области площадкой для мусоросборника с подъездом к ней, урнами для сбора мусора, туалетом. С учетом уточнений административных исковых требований, административный истец просил обязать Воробейнскую сельскую администрацию в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбище в д. Буда Жирятинского района Брянской области площадкой для мусоросборника с подъездом к ней, огородить площадку для мусоросборника и обеспечить ее твердым покрытием (асфальтирование либо бетонирование), урнами для сбора мусора, установить туалет.

Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 24 декабря 2020 года административный иск удовлетворен.

Суд признал незаконным бездействие Воробейнской сельской администрации, выразившееся в непринятие мер по оборудованию территории кладбища в д. Буда Жирятинского района Брянской области площадкой для мусоросборника с подъездом к ней, урнами для сбора мусора, туалетом.

Обязал Воробейнскую сельскую администрацию в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбище в д. Буда Жирятинского района Брянской области площадкой для мусоросборника с подъездом к ней, огородить площадку для мусоросборника и обеспечить ее твердым покрытием (асфальтирование либо бетонирование), урнами для сбора мусора, установить туалет выгребного типа с водонепроницаемым выгребом.

В апелляционной жалобе глава Воробейнской сельской администрации Жирятинского района Брянской области - Дожидаев В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие денежных средств для исполнения решения суда.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Статьей 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на земельном участке по адресу: Брянская область, Жирятинский район, д. Буда, правообладателем которого является Воробейнская сельская администрация, расположено место захоронения - общественное кладбище.

В нарушение п. 4 Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных N 983-72 от 19.06.1972; п. 6.4. СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", на территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская область, Жирятинский район, д. Буда, не построен и не оборудован общественный туалет выгребного типа.

В нарушение требований п.п. 6.6., 6.7 СанПиН 2.1.2882-11, на территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская область, Жирятинский район, д. Буда, отсутствуют урны для сбора мусора, не оборудованы площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) под мусоросборники, имеющие ограждение.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 03.11.2020 года главе Воробейнской сельской администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Однако, по результатам рассмотрения представления прокуратуры Жирятинского района, Воробейнской сельской администрацией мер, направленных на устранение нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении общественного кладбища, не принято.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Санитарными правилами и нормами 2.1.2882-11 "Гигиенические требования размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84, правильно пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в бюджете сельского поселения денежных средств на проведение необходимых работ не являются основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Так, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать, что отсутствие в бюджете сельского поселения денежных средств для оборудования кладбища в д. Буда Жирятинского района Брянской области площадкой для мусоросборника с подъездом к ней, ограждения площадки для мусоросборника и обеспечению ее твердым покрытием (асфальтирование либо бетонирование), урнами для сбора мусора, установления туалета выгребного типа с водонепроницаемым выгребом освобождает ответчика от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, от проведения мероприятий, необходимых для решения названных выше вопросов.

Более того, глава Воробейнской сельской администрации добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, последствия признания иска ему понятны.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выгоничского районного суда Брянской области от 24 декабря 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Воробейнской сельской администрации Жирятинского района Брянской области о понуждении к совершению действий оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Воробейнской сельской администрации Жирятинского района Брянской области - Дожидаева В.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи О.Г. Ильюхина

А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка