Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1242/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 33а-1242/2021
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Корнеевой А.Е.,
судей: Симоновой Т.А., Яковлевой М.В.
при секретаре Абросимовой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Базыма Сергея Сергеевича к призывной комиссии г. Тамбова о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Тамбова от 20 октября 2020 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу
по апелляционной жалобе Базыма Сергея Сергеевича на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 января 2021 года,
заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е. судебная коллегия,
установила:
Базыма С.С. обратился в суд с иском к призывной комиссии г. Тамбова о признании незаконным и отмене решения от 20 октября 2020 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
В обоснование требований указал, что он является сознательным отказчиком от военной службы по пацифистским, морально-этическим и философским убеждениям, которые противоречат несению военной службы. Указанные убеждения сформировались на протяжении длительного времени, и впервые о них он заявил 10 февраля 2020 года.
30 сентября 2020 года им было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, 8 октября 2020 года данное заявление было принято.
20 октября 2020 года призывная комиссия приняла решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку призывной комиссией не был рассмотрен вопрос о возможности восстановления пропущенного срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и несмотря на пропущенные сроки комиссия имела возможность вынести положительное решение, поскольку, по мнению административного истца, наличие убеждений является основным юридически значимым событием, а сроки подачи заявления - второстепенным. Его просьба о восстановлении срока подачи заявления с объяснением причин его пропуска была проигнорирована. Также полагает, что решение призывной комиссии является немотивированным, поскольку комиссия не указала причины и основания принятия решения.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 января 2021 года административные исковые требования Базыма С.С. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, Базыма С.С. подана апелляционная жалоба о его отмене.
Указывает на то, что основанием для отмены решения суда первой инстанции является неправильное толкование закона, а именно статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" N 113-Ф3 от 25 июля 2002 г., поскольку он в своей позиции ссылался на тот факт, что уважительной причиной послужило формирование убеждений в окончательном виде уже после пропуска срока подачи заявления на альтернативную гражданскую службу.
Автор жалобы обращает внимание на то, что убеждение, противоречащее несению военной службы, сможет сформироваться в любой момент времени, а равно и право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу может появиться в любой момент. При рассмотрении заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую, заявитель неспособен предвидеть покажутся ли его убеждения органу власти достаточными или нет, а такой подход позволяет власти руководствоваться не нормами закона, а личными убеждениями, что не соответствует духу Конституции Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Базыма С.С., поддержавшего свою апелляционную жалобу, представителя административного ответчика призывной комиссии г. Тамбова и заинтересованного лица военного комиссариата Тамбовской области Иноземцеву О.А. возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает.
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, таковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом ( часть 5 статьи 1).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Положениями статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Базыма С.С. является призывником и состоит на воинском учете в военном комиссариате Тамбовской области. 30 сентября 2020 года им было написано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу для рассмотрения призывной комиссии г.Тамбова, данное заявление подано заявителем в военный комиссариат Тамбовской области и зарегистрировано 8 октября 2020 года.
Согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии г. Тамбова, протокол N 1 от 20 октября 2020 года, исходя из жалоб призывника на состояние здоровья и его анамнез следует, что он является сознательным отказчиком от военной службы, убежденным пацифистом. Участником движения сознательных отказчиков. Несение военной службы противоречит его пацифистким, философским и морально-этическим взглядам "я за мир". Для него морально тяжело, что в 21 веке люди не могут отказаться от армии и войн. Много средств тратится на армию, но ведь армия не производит ничего полезного. Он не приемлет психологического воздействия на себя. Призывная армия попросту не нужна, так как в случае военного конфликта, она едва ли на что-то способна, люди туда попадают зачастую против своей воли. Его взгляды полностью противоречат службе в армии, а также и ее существованию в принципе. Конституционное право на альтернативную гражданскую службу, то есть он сможет действительно принести пользу государству, оставшись свободным человеком.
20 октября 2020 года призывная комиссия г. Тамбова приняла решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, единогласно.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение об отказе в замене службы по призыву альтернативной гражданской службой было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями закона.
При этом суд указал на отсутствие доказательств, подтверждающих пацифистские убеждения административного истца, достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, что является безусловным основанием для отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую. Помимо этого административным истцом пропущен срок подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Судебная коллегия находит выводы суда правомерными, а принятое решение законным и обоснованным.
Так, из представленных документов, характеризующих Базыма С.С. объективно не следует и не усматривается, что он в действительности имеет устойчивые убеждения, подтверждающиеся в его образе жизни, характере поведения на протяжении значительного периода времени, которые противоречат несению военной службы; не представлены доказательства, подтверждающие и обосновывающие формирование у заявителя искренних и глубоких убеждений, которые делают невозможным прохождение административным истцом военной службы.
Судебная коллегия отмечает, что доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока, подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой административным истцом, не представлено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что при названных обстоятельствах у призывной комиссии имелись основания для отказа в удовлетворении заявления Базыма С.С., так как он нарушил срок подачи заявления, уважительных причин пропуска установленного законом срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой административным истцом не представлено.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 2204-О разъяснено, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Конкретизируя указанные конституционные положения, Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" предусматривает, что гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, для чего он вправе представить документы и пригласить на заседание призывной комиссии лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов, а призывная комиссия может отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют указанным доводам гражданина; отказ оформляется мотивированным решением (статьи 2, 11 и 12).
В соответствии с положениями п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Указанная обязанность гражданина связана с реализацией им конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и обращенное к гражданину требование обосновать наличие убеждений или вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы, не может рассматриваться как противоречащее статье 29 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.
Таким образом, административный истец обязан доказать наличие у него убеждений, которым противоречит несение военной службы, однако таких доказательств, представлено не было.
Приводимые административным истцом доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, выводы суд не опровергают.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Базыма Сергея Сергеевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Тамбова.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 апреля 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
