Определение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-1242/2021

Суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда в составе председательствующего судьи Берстневой Н.Н.,

при секретаре: Шнейдмиллер Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Астраханской области на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 15 февраля 2021 года по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 1 по

Астраханской области к Сухареву ФИО6 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛА:

межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сухареву А.А. о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, вместе с тем налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате налога на имущество за 2016, 2018 гг., в размере 782 рублей, в результате чего образовалась пеня. Должнику направлялось требование, однако, до настоящего сумма начисленная инспекцией налогов и пени налогоплательщиком не уплачена. При таких обстоятельствах, просил взыскать с административного ответчика задолженность по неисполненным требованиям об уплате налога на имущество физических лиц на общую сумму 796,13 рублей.

Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 15 февраля 2021 года в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Астраханской области к Сухареву А.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, отказано.

В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием и применением норм материального права, указывая, что установленный законодательством срок пропущен не был.

Заслушав докладчика, выслушав представителя налогового органа Бобкову К.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения в связи с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч.1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действу и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Сухарев А.А. является налогоплательщиком по налогу на имущество физических лиц.

В адрес административного ответчика направлялось требование N 18998 от 15 февраля 2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, установлен срок исполнения до 10 апреля 2018, согласно которому у Сухарева А.А. имеется задолженность по уплате налога на имущество физических лиц в размере 782 рублей.

Указанное требование налогового органа об уплате налога, и пени по ним, Сухаревым А.А. не исполнено, в связи, с чем по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского района г.Астрахани 17 июня 2020 года вынесен судебный приказ о взыскании с Сухарева А.А. задолженность по налогу на имущество физических лиц.

Судебный приказ отменен 26 июня 2020 года в связи с возражениями налогоплательщика, 18 декабря 2020 года налоговый орган обратился в суд с административным иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу о пропуске срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, и отсутствии оснований для его восстановления.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 N 20-ФЗ. от 03.07.2016 N 243-ФЗ).

При этом п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ)

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).

Из материалов следует, что налогоплательщику в целях досудебного урегулирования спора направлялись требования об уплате N 18998 от 15.02.2018г., N 25988 от 11.02.2020 г. со сроком исполнения до 07.04.2020г. Соответственно у налогового органа имелся срок до 07.10.2020 г. обратится в мировой участок с заявлением о вынесении судебного приказа.

Заявление о вынесении судебного приказа направлено мировому судье было направлено в 15 июня 2020г. (судебный приказ вынесен 17.06.2020г.), то есть своевременно.

На основании требования N 18998 от 15.02.2018г. взыскивалась сумма в размере 782 руб. по налогу на имущество за налоговый период 2016г.

Согласно ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 N 20-ФЗ, от 03.07.2016 N 243-ФЗ). В связи с этим налоговый орган не имел права обращаться в суд с указанным требованием.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В последующем было выставлено требование N 25988 от 11.02.2020 г. об уплате транспортного налога за налоговый период 2018г. Общая сумма по заявлению о вынесении судебного приказа составила 4905,60 руб. В последующем налогоплательщик произвел оплату транспортного налога, в связи, с чем сумма при составлении административного искового заявления уменьшилась.

Мировой судья вынес определение об отмене судебного приказа о взыскании с Сухарева А.А. недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени по ним, 26.06.2020г., следовательно, шестимесячный срок обращения в суд истекал 26.12.2020г.

Согласно почтовому штемпелю на конверте административное исковое заявление налоговым органом направлено в адрес Ленинского районного суда г.Астрахани 18.12. 2020г., то есть до истечения указанного срока.

В данном случае, сроки обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа и с административным иском о взыскании задолженности соблюдены.

В связи с вышеизложенным, вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом шестимесячного срока на подачу заявления в суд о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, и применение последствий пропуска срока, является неверным, что привело к принятию неправильного решения суда.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Из материалов дела следует, что в адрес Сухарева А.А. направлялось налоговое уведомление с приведенными в нем расчетами налога на имущество физических лиц и основаниях данного расчета. Таким образом, у ответчика возникла обязанность по уплате указанного налога. За неуплату налога с физических лиц, согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику начислены пени.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит отмене. По делу принимается новое решение об удовлетворении административного иска, поскольку Сухаревым А.А. не исполнена возложенная на него налоговым законодательством обязанность по уплате в бюджет налога на имущество физических лиц, в связи, с чем с него подлежит взысканию соответствующий налог и пени за просрочку исполнения требования налогового органа. Представленные административным органом расчеты по налогу на имущество физических лиц, пени проверены судом второй инстанции и являются верными. При этом суд второй инстанции учитывает, что право налогового органа на обращение в суд в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов закреплено в пункте 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, суд,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 15 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым административный иск Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области к Сухареву ФИО7 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с Сухарева ФИО8 задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 782 руб., пени в сумме 14,13 руб.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка