Дата принятия: 26 июля 2021г.
Номер документа: 33а-12341/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2021 года Дело N 33а-12341/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сачкова А.Н.,
судей: Медведева С.Ф., Вервекина А.И.,
при секретаре Горбатько А.А.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ "Исправительная колония N 2 ГУФСИН России по Ростовской области" к Смирнову Сергею Андреевичу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,
по апелляционной жалобе Смирнова С.А. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 апреля 2021 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к Смирнову С.А. об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование административного иска на то, что Смирнов С.А. был осужден за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием для установления административного надзора. Административный истец просил суд об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок 3 года после отбытия наказания с установлением обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, в связи с совершением преступления в ночное время суток.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.04.2021г. в отношении Смирнова Сергея Андреевича, ..................... года рождения, уроженца г. ....................., освобождаемого из мест лишения свободы, установить административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд установил Смирнову С.А. административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещений мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В апелляционной жалобе Смирнов С.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку запрещение ему пребывать вне места жительства в ночное время нарушает его права и не является справедливым.
В суд второй инстанции представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области и Смирнов С.А. не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы Смирнова С.А., получив заключение старшего прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелеиной Е.А., судебная коллегия установила основания для изменения решения суда в части исчисления срока надзора.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2, 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В данном случае установлены основания для установления в отношении Смирнова С.А. административного надзора, предусмотренные законом.
Как следует из материалов дела, 08.08.2018г. Смирнойв С.А. был осужден Белокалитвинским городским судом Ростовской области по п. "б" ч.2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы, 27.11.2018г. осужден Белокалитвинским городским судом Ростовской области по п. "в,г" ч.2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы; 25.12.2018г. осужден Белокалитвинским городским судом Ростовской области по п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы. Приговором и.о. мирового судьи судебного участка N 181 Новокубанского района Краснодарского края от 08.08.2019г. Смирнов С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, с учетом ч.5 ст. 69 УК РФ, с назначением окончательного наказания в виде лишения свободы сроком 2 года 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.12). В отношении Смирнова С.А. вынесено постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 06.07.2020 (л.д. 10).
Начало срока отбывания наказания, с учетом содержания под стражей - 22.07.2018г., конец срока - 21.06.2021г. Из справки о поощрениях и взысканиях, представленной ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в отношении административного ответчика следует отсутствие поощрений, наличие 6 взысканий за период отбывания наказания (л.д. 9). Характеристика на осужденного отражает, что за период отбывания наказания, осужденный допускал нарушения установленного порядка наказание отбывает в строгих условиях содержания, на профилактическом учете не состоит, на производстве не трудоустроен, требует постоянного контроля, характеризуется отрицательно (л.д. 8).
Суд первой инстанции правильно обратил внимание на то, что у освобождаемого из мест лишения свободы имеется непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы это лицо признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В данном случае при определении видов административных ограничений суд не допустил произвольности оценок, оценил то, что административный ответчик неоднократно судим, при этом осужден к реальному отбытию срока наказания в 5 случаях, принял к сведению данные о личности Смирнова С.А., отсутствие поощрений, наличие 6 взысканий за период отбывания наказания, наличие отрицательной характеристики.
Как следует из материалов дела, у суда имелись фактические и правовые основания для установления административных ограничений, указанных в резолютивной части решения, в том числе по поводу запрещения Смирнова С.А. пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Так, 06.05.2018г. совершил преступление (кража денег из магазина) в 5 часов в г. Белая Калитва (л.д.20).
Суд правильно отметил, что в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Поэтому доводы апелляционной жалобы нельзя признать состоятельными. Между тем, формулировка в резолютивной части решения суда порядка исчисления срока административного (установление на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания...) не соответствует положениям Закона об административном надзоре. По настоящему делу отсутствуют правовые основания установления административного надзора на срок 3 (три) года, с вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 апреля 2021 года изменить, изложить абзац 2 резолютивной части в следующей редакции: установить в отношении Смирнова Сергея Андреевича, ..................... года рождения, уроженца ....................., освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 3 (три) года, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова С.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий А.Н. Сачков
Судья С.Ф. Медведев
Судья А.И. Вервекин
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 30 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
