Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2021 года Дело N 33а-12317/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Нуриахметова И.Ф., Шакуровой Н.К.,

при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Татарстан, отдела МВД России по Буинскому району - Носовой ФИО11 на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 17.05.2021, которым постановлено:

"административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела МВД России по Буинскому району Шарафутдиновой ФИО12 в замене паспорта гражданина России серии ...., выданного <дата> отделением <данные изъяты>.

Обязать отдел МВД России по Буинскому району произвести Шарафутдиновой ФИО13 замену паспорта гражданина России серии ...., выданного <дата> отделением <данные изъяты>, в связи с изменением сведений о дате рождения".

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя МВД по Республике Татарстан Шагиева ФИО14., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарафутдинова ФИО15 обратилась в суд с административным иском к отделу МВД России по Буинскому району (далее - ОМВД России по Буинскому району) о возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что Шарафутдинова ФИО16 родилась <дата>. <дата> Шарафутдинова ФИО18 вышла замуж за Шарафутдинова ФИО20 <дата> отделением <данные изъяты> Шарафутдиновой ФИО21 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, где дата рождения указана <дата>. Вместе с тем выяснилось, что в актовой записи о рождении Шарафутдиновой ФИО22 дата рождения указана как <дата>. В этой связи <дата> отделом Записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан Шарафутдиновой ФИО23. выдано повторное (новое) свидетельство о рождении. Шарафутдинова ФИО24 обратилась к административному ответчику о замене паспорта в связи с изменением даты рождения. В письменном ответе административный ответчик указал, что правовых оснований для выдачи нового паспорта не имеется. Шарафутдинова ФИО25 с указанным ответом не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права. Административный истец просит признать незаконными действия отделения по вопросам миграции МВД России по Буинскому району, выраженные в отказе по замене паспорта серии ...., выданного <дата> отделением <данные изъяты> на имя Шарафутдиновой ФИО27, <дата> года рождения; возложить на отделение по вопросам миграции МВД России по Буинскому району обязанность выдать Шарафутдиновой ФИО26., <дата> года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: отделение по вопросам миграции МВД России по Буинскому району, МВД по Республике Татарстан; в качестве заинтересованного лица привлечен отдел Записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещались.

Суд принял решение (с учетом определения суда от 21.06.2021, вынесенного в порядке статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) об удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился представитель МВД по Республике Татарстан, отдела МВД России по Буинскому району Носова ФИО28., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование указывает, что решение необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Просит решение суда отменить и принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Татарстан доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ ("О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Пунктом 10 Положения установлено, что выдача и замена паспортов производятся МВД Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД Российской Федерации.

Из пункта 12 Положения следует, что замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <дата> Шарафутдинова ФИО29 обратилась к начальнику отделения по вопросам миграции МВД России по Буинскому району с заявлением о выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации в связи с несоответствием действительности паспорта гражданина Российской Федерации серии ...., выданного <дата> отделением <данные изъяты>, код подразделения ...., а именно: неверно указана дата рождения.

Ответом начальника отдела МВД России по Буинскому району от <дата> N .... в выдаче или замене паспорта отказано на основании подпункта 45.4 пункта 45 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16.11.2020 N 773, в связи с наличием у гражданина ранее выданного действительного паспорта.

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что дата рождения гражданина в паспорте указывается на основании свидетельства о его рождении, в этой связи оснований для отказа в замене паспорта административному истцу не имелось; довод административного ответчика о том, что оснований для замены паспорта не имеется, так как у административного истца имеется действительный паспорт несостоятелен, в имеющемся у административного истца паспорте имеются ошибочные данные о дате рождения административного истца, в связи с чем он подлежит замене; то обстоятельство, что ошибка была воспроизведена с ранее выданного свидетельства о рождении административного истца правового значения не имеет.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на применимых нормах действующего законодательства и подтверждаются материалами дела.

Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773 утвержден Административный регламент МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Исходя из положений пункта 27.4 для замены паспорта представляются: заявление о выдаче (замене) паспорта; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, с соблюдением требований, указанных в пункте 36 Административного регламента; документы, необходимые для проставления отметок в паспорте, указанные в подпункте 27.1.4 настоящего пункта (при их наличии); документы, подтверждающие указанные в пункте 12 Положения основания для замены паспорта: при изменении гражданином фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения - свидетельство о заключении брака, выданное компетентным органом иностранного государства или документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий принятие фамилии супруга, свидетельство о расторжении брака, выданное компетентным органом иностранного государства или документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий изменение фамилии после расторжения брака (в случае регистрации указанных актов гражданского состояния компетентным органом иностранного государства), свидетельство об усыновлении и оформленное новое свидетельство о рождении, выданные органом ЗАГС или консульскими учреждениями Российской Федерации; при изменении пола - копию заключения органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации <9> о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния; при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей - документ, содержащий верные сведения.

В соответствии с пунктом 45 Административного регламента основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта являются: отсутствие у лица гражданства Российской Федерации; представление гражданином недостоверных документов и (или) сведений; невозможность установления личности гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги; наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта; наличие ранее поданного заявителем заявления о выдаче (замене) паспорта, по которому не завершены административные процедуры, предусмотренные пунктом 95 Административного регламента; неуплата заявителем государственной пошлины за предоставление государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 51 Административного регламента; отсутствие в поступивших из многофункционального центра необходимых документов и (или) информации, предоставление которых предусмотрено Административным регламентом, и непредставление заявителем в сроки, предусмотренные пунктом 269 Административного регламента, недостающих документов; неявка гражданина по истечении 30 календарных дней со дня приглашения его на прием при рассмотрении заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного в форме электронного документа.

Из материалов дела усматривается, в свидетельстве о рождении Шарафутдиновой (Юнусовой) ФИО30 от <дата> серии ...., выданному отделом Записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан, дата рождения указана - <дата>.

В этой связи паспорт гражданина Российской Федерации серии ...., выданный Шарафутдиновой ФИО31 <дата> <данные изъяты> <данные изъяты>, код подразделения ...., с датой рождения <дата> не соответствует действительности и подлежит замене.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу и его отмену повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании их заявителями норм материального права. Кроме того они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, давшего им соответствующую оценку, оснований не согласиться с выводами которого суд апелляционной инстанции не усматривает.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Юридически значимых доводов, которые не были исследованы судом первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит. Изложенные в апелляционной жалобе аргументы не опровергают сделанные судом выводы и, следовательно, правовых оснований для отмены решения суда не содержат.

Судебная коллегия считает, что выводы суда подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на фактических обстоятельствах дела и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы, не усматривает.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 17.05.2021 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Татарстан, отдела МВД России по Буинскому району - Носовой ФИО32 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 13.08.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка