Определение Судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда

Дата принятия: 17 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-1231/2022
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33а-1231/2022

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующегосудьи Селютиной И.Ф.,

судей Дорохиной Т.С., Хакимовой О.В.,

при секретаре Мустафиной А.В.,

с участием прокурора Поповой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бузулукский" к Горборукову Д.А. о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений

по апелляционному представлению прокурора Бузулукской межрайонной прокуратуры Оренбургской области

на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 1 декабря 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Дорохиной Т.С., мнение прокурора Поповой Е.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации "Бузулукский" (далее - МО МВД России "Бузулукский") обратился в суд с административным иском к Горборукову Д.А. о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений. В обоснование иска указал, что Горборуков Д.А. был осужден (дата) Бузулукским районным судом Оренбургской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119 УК РФ, ч. 1 ст. 111 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима.

20 января 2017 года Горборуков Д.А. был освобожден из ФКУ ИК-4 г. Оренбурга по отбытии срока наказания.

Решением Бузулукского районного суда от 22 января 2020 года Горборукову Д.А. установлен административный надзор сроком на 2 года, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет нахождения в местах продажи и распития спиртных напитков. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

4 февраля 2020 года Горборуков Д.А. поставлен на учет с заведением дела административного надзора.

В период нахождения под административным надзором Горборуков Д.А. допустил административные нарушения.

Административный истец просил суд продлить Горборукову Д.А. срок административного надзора на шесть месяцев и дополнить ранее установленные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 1 декабря 2021 года административные исковые требования удовлетворены. Суд постановил: "Продлить поднадзорному Горборукову Д.А. ранее установленный решением Бузулукского районного суда от 22 января 2020 года срок административного надзора на 6 месяцев.

Дополнить поднадзорному Горборукову Д.А. административные ограничения, установленные решением Бузулукского районного суда от 22 января 2020 года административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора".

С таким решением прокурор Бузулукской межрайонной прокуратуры не согласился. В апелляционном представлении просит решение изменить, третий и четвертый абзацы резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Дополнить ранее установленные в отношении Горборукова Д.А. решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 января 2020 года административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз".

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции прокурор Попова Е.А. доводы апелляционного представления поддержала.

Представитель административного истца МО МВД России "Бузулукский", административный ответчик Горборуков Д.А. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64) в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 июля 2014 года Горборуков Д.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 119 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы с применением ч. 3 ст.69 УК РФ сроком на два года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке серии ЗР N Горборуков Д.А. (дата) освобожден из ФКУ ИК-4 по отбытии срока наказания.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 января 2020 года в отношении Горборукова Д.А. установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета нахождения в местах продажи и распития спиртных напитков.

4 февраля 2020 года Горборуков Д.А. поставлен на учет в ОВД с заведением дела административного надзора.

В период административного надзора Горборуков Д.А. совершил административные правонарушения.

Так, Постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Бузулукский" N от 4 марта 2021 года Горборуков Д.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Бузулукский" N от 22 сентября 2021 года Горборуков Д.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные выше постановления вступили в законную силу.

Таким образом, в период административного надзора Горборуков Д.А. дважды привлекался к административной ответственности, посягающие на порядок управления.

В настоящее время судимость у Горборукова Д.А. не снята и не погашена.

Во время административного надзора Горборуков Д.А. не соблюдал административные ограничения, установленные ему судом.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходя из того, что Горборуков Д.А. нарушает возложенные на него решением суда ограничения, усмотрел основания для продления срока административного надзора и дополнил ранее установленные административные ограничения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для продления срока административного надзора и установления дополнительных административных ограничений, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Горборуковым Д.А. преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем судебная коллегия полагает заслуживающим внимание довод апелляционного представления по следующим основаниям.

Согласно статье 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (часть 2).

В резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (часть 3).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Удовлетворив административное исковое заявление, суд к ранее установленным административным ограничениям дополнительно установил Горборукову Д.А. административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Следовательно, общее количество явок для регистрации в органе внутренних дел с учетом дополнительных ограничений, установленных решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 января 2020 года, составляет 5 раз в месяц, что противоречит требованиям пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которому допускается обязательная явка для регистрации от 1 до 4 раз в месяц.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда необходимо изменить, установить Горборукову Д.А. дополнительные административное ограничение в виде дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 1 декабря 2021 года изменить, изложив третий и четвертый абзацы резолютивной части решения суда в следующей редакции:

"Дополнить ранее установленные в отношении Горборукова Д.А. решением Бузулукского районного суда от 22 января 2020 года административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз".

В остальной части решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 1 декабря 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать