Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33а-12304/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Сачкова А.Н.

судей: Медведева С.Ф., Вервекина А.И.

при секретаре: Горбатько А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области к Козюменко Александру Анатольевичу о взыскании недоимки по земельному налогу и пени, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России N 1 по Ростовской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Козюменко А.А. о взыскании недоимки по земельному налогу и пени.

В обоснование требований инспекция указала, что на основании сведений, представленных регистрирующими органами, за Козюменко А.А. зарегистрированы следующие объекты налогообложения: земельный участок, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; земельный участок, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН земельный участок, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Исходя из величины налоговой базы объектов налогообложения и соответствующих налоговых ставок, установленных действующим законодательством, налогоплательщику произведен расчет налогов за 2018 год, который указан в налоговом уведомлении N 4936875 от 15 августа 2018 года.

В установленные законом сроки обязанность по уплате сумм земельного налога за 2018 год Козюменко А.А. исполнена частично. Сумма налога в размере 4876 руб. административным ответчиком не уплачена, в связи с чем в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Козюменко А.А. исчислены суммы пени.

Налоговым органом в отношении Козюменко А.А. вынесено требование N 5566 об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 7 февраля 2020 года, которое направлено в адрес налогоплательщика.

Административным ответчиком не исполнено в добровольном порядке требование об уплате налога, в связи с чем инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени.

Вынесенный судебный приказ определением мирового судьи судебного участка N 3 Неклиновского судебного района Ростовской области, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка N 1 Неклиновского судебного района Ростовской области от 31 августа 2020 года отменен.

С учетом изложенного, налоговый орган просил суд взыскать с Козюменко А.А. недоимку по земельному налогу за 2018 год в размере 4876 руб., пени в размере 67,57 руб., на общую сумму 4943,57 руб.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 марта 2021 года в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Межрайонная ИФНС России N 1 по Ростовской области подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает, что согласно п.4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Сведения о государственной регистрации являются единственным доказательством наличия зарегистрированного права на земельный участок.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Ростовской области Козюменко А.А. является правообладателем указанных земельных участков по настоящее время. В связи с этим заявитель жалобы полагает, что именно Козюменко А.А. является надлежащим ответчиком по требованию налогового органа об уплате недоимки за вышеуказанные земельные участки.

Дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области, административного ответчика Козюменко А.А., извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления налогового органа, суд первой инстанции исходил из того, что решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 13 августа 2015 года признано незаконным формирование из земель сельскохозяйственного назначения земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Указанные земельные участки сняты с кадастрового учета, то есть перестали существовать как объекты права, поскольку решение суда вступило в законную силу 19 сентября 2015 года и является основанием для внесения изменений в ЕГРН. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что у административного ответчика не возникло право собственности на земельные участки, поэтому у него не возникло обязанности по оплате земельного налога.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Из материалов административного дела следует, что за Козюменко А.А. зарегистрированы следующие объекты налогообложения: земельный участок, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; земельный участок, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; земельный участок, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Инспекцией, согласно налоговому уведомлению N 4936875 от 15 августа 2019 года, Козюменко А.А. исчислена сумма земельного налога за 2018 год: по земельному участку с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - в размере 2438 руб., по земельному участку с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - в размере 2438 руб.; по земельному участку с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - в размере 735 руб.

В установленный срок Козюменко А.А. была произведена частичная оплата земельного налога за 2018 года. Сумма налога в размере 4876 руб. административным ответчиком не уплачена, в связи с этим налоговым органом Козюменко А.А. направлялось требование N 5566 об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 7 февраля 2020 года, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 1 апреля 2020 года уплатить недоимку по земельному налогу в размере 4876 руб., пени в размере 67,57 руб.

Поскольку недоимка по налогам налогоплательщиком не оплачена, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Вынесенный судебный приказ N 2а-1-1768/2020 от 15 июля 2020 года определением мирового судьи судебного участка N 3 Неклиновского судебного района Ростовской области, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка N 1 Неклиновского судебного района Ростовской области от 31 августа 2020 года отменен.

Отказывая в удовлетворении требований налогового органа, суд первой инстанции учел установленные решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 13 августа 2015 года обстоятельства.

Согласно указанному решению признаны недействительными выписки из постановления Главы Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области N 100 от 28 июня 1997 года "О предоставлении земельного участка в собственность Яковлевой И.Н.", N 117 от 28 июня 1997 года "О предоставлении земельного участка в собственность Яковлевой И.Н.", а также погашена регистрационная запись о праве собственности Яковлевой И.Н. на земельные участки, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Вместе с тем, согласно выпискам из ЕГРН от 7 мая 2021 года (л.д. 74-75) правообладателем указанных земельных участков с 25 апреля 2014 года является Козюменко А.А., сведений о прекращении права собственности на указанные земельные участки выписки не содержат.

Таким образом, в силу ч.4 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации Козюменко А.А. является плательщиком земельного налога за земельные участки с кадастровыми номерами 61:26:0180101:6393 и 61:26:0180101:6392, поскольку по данным регистрирующих органов именно он является собственником данных объектов налогообложения.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции о том, что Козюменко А.А. не является налогоплательщикам по земельному налогу за земельные участки, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, судебная коллегия учитывает, что указанный судебный акт вынесен по требованию прокурора к иному лицу. Причем административный ответчик Козюменко А.А. приобрел в собственность у Яковлевой И.Н. указанные земельные участки на основании договоров купли-продажи от 25 апреля 2014 года, то есть до вынесения решения Неклиновским районным судом Ростовской области 13 августа 2015 года. При этом Козюменко А.А. и представил доказательств освобождения указанных земельных участков, невозможности фактического их использования и невозможности прекращения зарегистрированного права собственности в органах регистрации недвижимости на указанные земельные участки.

Однако данные обстоятельства не учтены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта, в связи с этим решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 марта 2021 года подлежит отмене как постановленное с нарушением требований п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований налогового органа к Козюменко А.А. о взыскании недоимки.

Судебная коллегия соглашается с правильностью расчета взыскиваемой недоимки, представленной административным истцом, и считает, что налоговым органом соблюдена процедура её взыскания.

В связи с этим, с Козюменко А.А. в пользу налогового органа подлежит взысканию недоимка по земельному налогу за 2018 год в размере 4876 руб. и пени в размере 67,57 руб.

Поскольку требования налогового органа подлежат удовлетворению, с административного ответчика в пользу налогового органа, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, также подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Козюменко Александра Анатольевича в пользу Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области недоимку по земельному налогу за 2018 год в размере 4876 руб., пени по земельному налогу в размере 67,57 руб.

Взыскать с Козюменко Александра Анатольевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: А.Н. Сачков

Судьи: С.Ф. Медведев

А.И. Вервекин

Мотивированное апелляционное определение составлено 9 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка