Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-12287/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Данцевой Т.Н., Корниенко А.Н.

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А. дело по административному иску Выборгской таможни к Виштаку Алексею Владимировичу о взыскании таможенных платежей

по апелляционной жалобе представителя Выборгской таможни Романовой М.Г.

на решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 27 июля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административных исковых требований Выборгской таможни к Виштаку Алексею Владимировичу о взыскании таможенных платежей, отказать.".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Выборгская таможня обратилась в суд с административным иском к Виштаку А.В. о взыскании таможенных платежей.

Требования мотивированы тем, что 03.08.2014 административным ответчиком, прибывшим из Финляндской Республики, временно ввезено транспортное средство марки Jeep Cherokee, государственный регистрационный знак N, 1997 года выпуска, на которое им на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Торфяновка Выборгской таможни подана пассажирская таможенная декларация, зарегистрированная под учетным номером N. Срок временного ввоза таможенным органом продлен до 02.08.2015. В установленный таможенным органом срок транспортное средство ответчиком с таможенной территории не вывозилось, в связи с чем ответчику выставлено требование об уплате таможенных платежей от 29.06.2016 N с учетом пени на общую сумму 661 878,91 руб. В установленный в требовании срок в добровольном порядке ответчиком таможенные платежи и пени не уплачены, обстоятельств, с которыми таможенное законодательство связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенным органом не установлено.

Административный истец просил взыскать с Виштака А.В. таможенные платежи в размере 597 565, 88 руб., пени 597 565, 88 руб., всего 1 195 131,76 руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Выборгской таможни Романова М.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Определив возможность в силу ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства при наличии ходатайства административного истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, проверив материалы дела и решение суда по правилам ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст.286 КАС РФ).

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс ТС), с 01 января 2018 года данные правоотношения регулируются Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс ЕАЭС).

Правила взыскания таможенных платежей предусмотрены статьей 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании).

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 03.08.2014 Виштак А.В., прибывший из Финляндской Республики, при временном ввозе на территорию Российской Федерации автомобиля Jeep Cherokee, регистрационный знак N, 1997 года выпуска, VIN N, объем двигателя 2 499 куб. см, срок эксплуатации на дату ввоза 14 лет, на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Торфяновка Выборгской таможни подал пассажирскую таможенную декларацию, зарегистрированную под N. Срок временного ввоза таможенным органом продлевался до 02.08.2015.

В установленный таможенным органом срок транспортное средство Виштаком А.В. с таможенной территории не вывозилось, в связи с чем по результатам таможенного контроля Выборгской таможней ответчику выставлено требование ответчику об уплате таможенных платежей от 29.06.2016 N на общую сумму 661 878,91 руб., из которой 597 565,88 руб. таможенные платежи, 64 313,03 руб. пени.

30.06.2016 Виштаку А.В. по адресу: <адрес> таможней направлено требование N от 29.06.2016 об уплате таможенных платежей в размере 661 878,91 руб. сроком не позднее 20 дней со дня вручения требования, которое адресату не вручено, возвращено в таможенный орган 10.08.2016.

31.03.2021 таможенным органом по адресу: <адрес> адрес ответчика повторно направлено требование N от 29.06.2016 об уплате таможенных платежей. Данное требование адресату не вручено, возвращено отправителю 12.05.2021.

30.03.2021 таможенным органом направлено требование по месту пребывания ответчика по адресу: <адрес>.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, указал на пропуск административным истцом без уважительных причин срока для обращения в суд с требованиями об уплате таможенных платежей, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Статьей 150 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции на момент направления административному истцу требования об уплате таможенных платежей) установлено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу п/п 1 и 9 ст.136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Требование об уплате таможенных платежей согласно ч.5 ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (ч. 11 ст.152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения обязанности у ответчика по уплате таможенных платежей).

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ч.6 ст.152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма (ч.16 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ).

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (ч.17 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ).

Таким образом, меры по взысканию таможенных платежей могут быть приняты только лишь в пределах трех лет: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления события (наступления обстоятельств), влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

При этом установленный пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд. Основанием для взыскания таможенных платежей и пени послужил не вывоз Виштаком А.В. временно ввезенного на таможенную территорию транспортного средства срок временного ввоза которого пассажирской таможенной декларацией был установлен до 03.11.2014, продлен до 02.08.2015.

Между тем обращение с настоящим иском в суд последовало только 15.06.2021, то есть за пределами трехлетнего срока, являющегося пресекательным.

В обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд административный истец ссылался на невозможность установить место жительство административного ответчика в период времени с 29.06.2016 по 12.03.2021.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.30 постановления Пленума от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", судам необходимо иметь в виду, что нарушение установленного частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании десятидневного срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах платежей не влечет изменения (продления) указанных сроков взыскания таможенных платежей в судебном порядке. При проверке соблюдения таможенным органом сроков обращения в суд указанные сроки учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Закона о таможенном регулировании.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

Вместе с тем на основании части 16 статьи 80 Закона о таможенном регулировании пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска названных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче таможенным органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя таможенного органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя таможенного органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Частью 1 ст.24 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Согласно адресной справке миграционного пункта ОП МО МВД России "Емельяновский" Виштак А.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> с 22.08.2017 по 22.08.2022. Из материалов дела следует, что регистрации по месту жительства в Российской Федерации ответчик не имеет.

По данным МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу от <дата> Виштак А.В., место регистрации: <адрес>, в период с 06.06.2013 являлся владельцем прицепа LPA206 U-B; с 15.05.2019 мотоцикла Читума СТМ250-4 (Фалкон Спидфайер), с 11.11.2020 автомобиля Jeep Cherokee 2.5 TD, поставленных на учет в связи с изменением собственника в МРЭО ГИБДД МУ МВД России "Красноярское".

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что на территории Российской Федерации Виштак А.В. был зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> с 22.08.2017 по 22.08.2022, а по сведениям МРЭО ГИБДД за ответчиком в 2013, 2019 и 2020 годах на территории Красноярского края были зарегистрированы транспортные средства, следовательно, в 2016 году и далее в пределах установленного срока для взыскания таможенных платежей таможенный орган не был лишен возможности ранее установить место нахождения принадлежащего ответчику имущества и обратиться в установленный законом срок в суд с административным иском, однако истец обратился с соответствующим запросом в регистрирующие органы только <дата> при наличии сведений о продлении срока временного ввоза по ПТД Красноярской таможней из ФТС России. При этом следует отметить, что на основании указанного запроса в 2021 году истцом установлена регистрация принадлежащего ответчику имущества в Красноярском крае на основании сведений, представленных МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу, т.е. регистрирующим органом не по месту регистрации транспортных средств и из государственного реестра транспортных средств, что свидетельствует о том, что и на момент возникновения обязанности у ответчика уплатить таможенные платежи и направления требования о их уплате у истца не имелось препятствий установить место нахождения имущества ответчика в том числе и по месту ввоза транспортного средства, при этом трехлетнего периода с момента истечения срока для исполнения требования N от 29.06.2016 явно достаточно для установления места регистрации имущества ответчика.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований уважительности пропуска срока и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба по существу не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 КАС РФ безусловную отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 27 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка