Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 33а-1223/2021

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Каверина С.А., Пичуева В.В.,

при секретаре Шевчук Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 7 апреля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Юрченко С. А. к Черновскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю (далее УФССП России по Забайкальскому краю) о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по апелляционной жалобе представителя административного истца Юрченко С.А. - Копчук Е.К. на решение Черновского районного суда г.Читы от 15 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., судебная коллегия

установила:

8 октября 2020 года посредством почтовой связи (л.д.24) Юрченко С.А. обратился в суд, с административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. На основании судебного приказа от 13 августа 2013 года он обязан уплачивать алименты в пользу Юрченко А.А. на содержание сына Юрченко Д.С. в размере <данные изъяты> части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 12 августа 2013 года и до совершеннолетия ребенка. Обязанности по уплате алиментов им исполнялись добросовестно, однако 22 сентября 2020 года на сайте УФССП России по Забайкальскому краю он обнаружил числящуюся за ним задолженность по исполнительному производству в размере <данные изъяты> и по исполнительскому сбору в размере <данные изъяты>. В этот же день им направлена жалоба в УФССП по Забайкальскому краю с требованием прекратить указанные исполнительные производства ввиду отсутствия задолженности. 29 сентября 2020 года им была получена информация с официального сайта ГИБДД, что на его автомобиль наложен запрет регистрационных действий. Считает данные действия судебного пристава-исполнителя неправомерными. Поэтому просил признать действия судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП по возбуждению исполнительного производства N 62311/20/75035-ИП от 18 апреля 2014 года, наложению ареста на регистрационные действия в отношении автомобиля незаконными; прекратить исполнительное производство 62311/20/75035-ИП от 18 апреля 2014 года, исполнительный лист N 2-841/2013 от 14 января 2014 года ввиду отсутствия задолженности; предоставить реквизиты для дальнейшего перечисления алиментов в пользу Юрченко А.А. на содержание сына Юрченко Д.С.

Определением Черновского районного суда г.Читы от 20 октября 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованного лица взыскатель Юрченко А.А.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца Копчук Е.К. требования уточнила, согласно заявлению от 1 декабря 2020 года просила признать действия судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП по возбуждению исполнительного производства N 62311/20/75035-ИП от 18 апреля 2014 года, наложению ареста на регистрационные действия автомобиля незаконными; обязать Черновский РОСП произвести возврат Юрченко С.А. незаконно списанных денежных средств в размере 72935 рублей 82 копейки; прекратить исполнительное производство N 62311/20/75035-ИП от 18 апреля 2014 года, ввиду отсутствия задолженности; предоставить реквизиты для дальнейшего перечисления алиментов в пользу Юрченко А.А. на содержание сына Юрченко Д.С. (т.1 л.д.89-90).

Решением Черновского районного суда г.Читы от 15 января 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Юрченко С.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Копчук Е.К. считает решение суда незаконным и необоснованным. По ее мнению, судом не учтены чеки о направлении денежных средств в счет уплаты алиментов в пользу Лях (Юрченко) А.А. Указывает, что Юрченко С.А. находится в крайне тяжелом финансовом положении, поскольку административный ответчик совершил незаконные действия по наложению ареста на банковские счета, куда поступают заработная плата и военная пенсия. Задолженность по алиментам не соответствует вынесенному приказу, так как размер заработка подтверждается справками о доходах и суммах налога физического лица по форме 2-НДФЛ, а также исходя из среднего дохода в период отсутствия дохода. Административному истцу не направлялись возражения на административное исковое заявление, документы, подтверждающие позицию административного ответчика и факты, изложенные в решении суда. Не согласна с выводами суда о том, что в адрес Юрченко (Лях) А.А. и административного ответчика не направлялись уведомления об увольнении. Административный ответчик игнорирует жалобы и заявления административного истца и вводит суд в заблуждение. Поэтому она просила отменить решение суда и удовлетворить требования согласно заявлению от 1 декабря 2020 года.

В суд апелляционной инстанции административный истец Юрченко С.А., административные ответчики Черновский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо Юрченко (Лях) А.А., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив материалы исполнительного производства N 62311/20/75035-ИП, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218, статьей 360 КАС РФ посстановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа по делу N 2-841/2013 мирового судьи судебного участка N 65 г.Соснового бора Ленинградской области от 13 августа 2013 года Юрченко С. А. обязан уплачивать алименты в размере ? части всех видов заработка ежемесячно, начиная с <Дата> и до совершеннолетия ИИИ <Дата> года рождения, в пользу Юрченко (ныне Лях) А. А.ьевны (т.1 л.д.10).

18 апреля 2014 года посстановлением судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Родиковой Е.А. в отношении должника Юрченко С.А. было возбуждено исполнительное производство N 12206/14/35/75. Предмет исполнения: взыскание алиментов в размере <данные изъяты> части всех видов заработка ежемесячно в пользу Юрченко А.А. Должнику установлен пятидневный срок с момента получения копии посстановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа (т.1 л.д.50-51).

20 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем Родиковой Е.А. в ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ" направлено посстановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которым главному бухгалтеру учреждения предписано представить сведения о доходах должника с августа 2013 по май 2014 года и производить удержания в размере 25% от заработной платы (т.1 л.д.53).

Посстановлением судебного пристава-исполнителя Родиковой Е.А. от 8 июля 2014 года на основании представленных ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ" документов определена задолженность Юрченко С.А. по алиментам за период с 19 августа 2013 года по 31 мая 2014 года в размере 109575 рублей 19 копеек и установлено, что задолженность по 19 августа 2013 года отсутствует (т.1 л.д.57).

В этот же день 8 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем Родиковой Е.А. вынесено посстановление о взыскании с Юрченко С.А. исполнительского сбора в размере 7670 рублей 26 копеек, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок (т.1 л.д.58).

8 июля 2014 года главному бухгалтеру ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ" судебным приставом-исполнителем Родиковой Е.А. направлены дополнительные указания, посстановление о расчете задолженности и предписано удержания производить в размере 35% от заработной платы, из них 25% текущие и 10% в счет погашения долга, после погашения задолженности удержать исполнительский сбор (т.1 л.д.60).

Посстановлением судебного пристава-исполнителя Родиковой Е.А. от 8 июля 2014 года исполнительное производство N 12206/14/35/75 окончено, в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ).

30 июля 2020 года старшим судебным приставом Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Диановым А.В. посстановление об окончании исполнительного производства N от <Дата> отменено, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под номером 62311/20/75035-ИП (т.2 л.д.17).

Согласно представленной начальником ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ" информации Юрченко С.А. исключен из списка личного состава <Дата> в связи с увольнением с военной службы и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат <адрес>. Алименты в пользу Лях (Юрченко) А.А. удержаны по 11 апреля 2019 года включительно (т.1 л.д.63).

Посстановлением судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Сарапуловой Ж.А. от 3 августа 2020 года на основании материалов исполнительного производства определена задолженность Юрченко С.А. по алиментам за период с 1 января 2020 года по 3 августа 2020 года в размере <данные изъяты> (т.2 л.д.18).

18 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП УФССП России по <адрес> Винокуровой В.А. в связи с наличием задолженности по алиментам объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении легкового автомобиля ЗАЗ ШАНС, регистрационный номер М992УН29 (т.2 л.д.19).

Посстановлением судебного пристава-исполнителя Сарапуловой Ж.А. от 12 октября 2020 года определена задолженность Юрченко С.А. по алиментам за период с 12 апреля 2019 года по 12 октября 2020 года в размере <данные изъяты> Из указанного посстановления следует, что в период с 12 апреля 2019 года по 12 октября 2020 года должник не работал, сведений о доходах не представил, в связи с чем задолженность определена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. При этом судебным приставом-исполнителем учтена частичная оплата за период с 12 апреля 2019 года по 12 октября 2020 года в размере <данные изъяты> (т.1 л.д.85-86).

12 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Сарапуловой Ж.А. вынесено посстановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и исполнительный документ направлен ГАПОУ АО "Техникум строительства, дизайна и технологий" для удержания задолженности начиная с 1 октября 2020 года в размере 50% от дохода, из них 25% текущие алименты и 25% в счет задолженности, которая на 12 октября 2020 года составляет 91018 рублей 75 копеек (т.1 л.д.82-83).

15 января 2021 года посстановлением судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Еремеевой С.В. определена задолженность Юрченко С.А. по алиментам за период с 12 апреля 2019 года по 15 января 2021 года в размере <данные изъяты>. Судебным приставом установлено, что задолженность по алиментам с 12 апреля 2019 года по 15 января 2021 года составляет <данные изъяты>. Частичная оплата за период с 12 апреля 2019 года по 15 января 2021 года составила <данные изъяты>

Из материалов исполнительного производства 62311/20/75035-ИП усматривается, что судебным приставом была учтена частичная оплата алиментов по квитанциям: перевод N 535982 алименты за январь в сумме <данные изъяты> (л.д.78).

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что 72935 рублей, списанные со счета должника, были учтены судебным приставом при определении задолженности за период с 12 апреля 2019 года по 15 января 2021 года.

Из материалов исполнительного производства также усматривается, что посстановлением от 14 марта 2021 года судебного пристава-исполнителя Еремеевой С.В. определена задолженность Юрченко С.А. по алиментам за период с 12 апреля 2019 года по 14 марта 2021 года в размере 9862 рубля 45 копеек с учетом частичной оплаты за период с 12 апреля 2019 года по 14 марта 2021 года в сумме 247534 рубля 21 копейка.

Посстановлением от 15 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Еремеевой С.В. исполнительные документы направлены по месту работы должника ГАПОУ ТО "ТКТТС" и предписано в первую очередь удержать сумму долга, затем исполнительский сбор в размере 7670 рублей 26 копеек, удержания производить, начиная с 15 марта 2021 года, в размере <данные изъяты> части дохода текущие алименты и 25% в счет погашения задолженности по алиментам, после погашение задолженности удержать исполнительский сбор.

Посстановлением судебного пристава-исполнителя Еремеевой С.В. от 15 марта 2021 года исполнительное производство N 62311/20/75035-ИП окончено, в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей. Меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Юрченко С.А. просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП по возбуждению исполнительного производства N 62311/20/75035-ИП от 18 апреля 2014 года, наложению ареста на регистрационные действия автомобиля, обязать Черновский РОСП произвести возврат незаконно списанных денежных средств в размере 72935 рублей 82 копейки и прекратить исполнительное производство N 62311/20/75035-ИП от 18 апреля 2014 года, ввиду отсутствия задолженности.

Оставляя заявление без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что задолженность по алиментам у Юрченко С.А. имелась, в связи с чем меры принудительного исполнения соответствовали требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 8 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В соответствии с частью 9 статьи 47 Закона N 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению посстановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, 15 августа 2019 года Юрченко (Лях) А.А. обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возобновлении исполнительного производства в отношении Юрченко С.А. в связи с неуплатой алиментов.

Материалам дела подтверждается, что после увольнения Юрченко С.А. не представил в Черновский РОСП документов, подтверждающих его заработок, справок о доходах с 12 апреля 2019 года.

Поскольку срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, и алименты не выплачивались, старший судебный пристав правомерно на основании части 9 статьи 47 Закона N 229-ФЗ отменил посстановление об окончании исполнительного производства N 12206/14/35/75 от 8 июля 2014 года и возобновил исполнительное производство с N 62311/20/75035-ИП.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания действий судебного пристава-исполнителя по возобновлению исполнительного производства с N 62311/20/75035-ИП незаконным и прекращения исполнительного производства по мотивам отсутствия задолженности.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 данной статьи).

Таким образом, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе налагать арест, как на имущество, так и на денежные средства должника.

В связи с чем объявление посстановлением от 18 августа 2020 года запрета на совершение действий по распоряжению и регистрационных действий в отношении легкового автомобиля <данные изъяты>, г/н N, а также списание денежных средств в сумме 72935 <данные изъяты> со счетов должника Юрченко С.А. в рамках возбужденного исполнительного производства в счет уплаты имеющейся задолженности, являются правомерными.

Доводы апелляционной жалобы об уведомлении Лях А.А. и Черновского РОСП УФССП России об увольнении Юрченко С.А. не могут повлиять на правильность выводов суда, поскольку исполнительное производство было возобновлено в связи с неуплатой алиментов и отсутствием сведений о заработке и доходах с 12 апреля 2019 года.

Представленные Юрченко С.А. квитанции об уплате алиментов, имеющиеся в материалах исполнительного производства, учтены судебным приставом-исполнителем при определении размера задолженности по алиментам, о чем указано выше. Иные документы об уплате алиментов, которые не представлялись судебному приставу-исполнителю и которым им не дано оценки, не могут являться предметом оценки суда в рамках настоящего дела, поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Возражений на административное исковое заявление от судебного пристава-исполнителя в ходе производства по делу не поступало, а представленные в суд 15 января 2021 года, были направлены административному истцу вместе с протоколами судебных заседаний от 19 ноября, 4 и 29 декабря 2020 года, 12 и 15 января 2021 года (л.д.207-208).

Довод жалобы о необоснованном отказе в предоставлении реквизитов для оплаты алиментов судебная коллегия находит несостоятельным. В соответствии с положениями части 1 статьи 4 КАС РФ право на обращение в суд гарантируется каждому лицу, чьи права, свободы и законные интересы нарушены или оспариваются. Учитывая, что административный истец не обращался в Черновский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю с таким требованием, и в этом ему не отказывалось, оснований для вывода о нарушении его права у суда не имелось. Обращение в неуполномоченный орган, в частности, с жалобой в УФССП России по Забайкальскому краю, само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

С учетом изложенного, суд полно и правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к правильным выводам и оставил заявление Юрченко С.А. без удовлетворения. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Черновского районного суда г.Читы от 15 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Юрченко С.А. - Копчук Е.К. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты его вынесения.

Председательствующий: Толстобров А.А.

Судьи: Каверин С.А.

Пичуев В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка