Дата принятия: 25 июня 2021г.
Номер документа: 33а-12228/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2021 года Дело N 33а-12228/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Искандарова А.Ф.,
Субхангулова А.Н.,
при секретаре Даминовой Р.И.,
с участием прокурора Валиуллиной Г.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Яковлевой А. А. к Территориальной избирательной комиссии муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о защите избирательных прав,
по апелляционной жалобе Яковлевой А. А. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Искандарова А.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яковлева А.А., зарегистрированная в качестве кандидата в депутаты Совета сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными: бездействие Территориальной избирательной комиссии муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - ТИК) при не извещении Масагутовой Д.М. (члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса) о заседании ТИК 11 мая 2021 года; решение ТИК о регистрации кандидатов Булышевой С.Ю., Некрасовой Е.С., Аллабирдина Е.Э.
В обоснование заявленных требований указала, что решением ТИК от дата N... на дата назначены дополнительные выборы депутата Совета сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу N....
Решением ТИК N... от дата Яковлева А. А., выдвинутая в порядке самовыдвижения, зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.
10 мая 2021 года Яковлева А.А. назначила членом ТИК Масагутову Д.М. На заседание по регистрации кандидатов 11 мая 2021 года Масагутову Д.М. не пригласили, чем нарушили права кандидата в депутаты Яковлевой А.А. на назначение члена ТИК с правом совещательного голоса.
11 мая 2021 года по одномандатному избирательному округу N 3 в Совет сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан кандидатами в депутаты зарегистрированы Булышева С.Ю., Некрасова Е.С., Аллабердин Е.Э.
Административный истец считает решения о регистрации кандидатами в депутаты вышеназванных лиц незаконными в силу положений п. 24 ст. 38, ст. 35 Федерального закона от 12 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Регистрация кандидатов в депутаты проводилась в неустановленное для работы ТИК время, до 9 часов утра.
Сам состав ТИК не законен в силу положений п. 7 ст. 26 Федерального закона от 12 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку в составе ТИК 11 членов, а не менее половины это 6 членов комиссии, но политических партий, имеющих право назначать членов комиссии, только 4, соответственно, в составе ТИК должно быть максимум 8 человек, а не 11. Кроме того, в ТИК назначены члены с правом решающего голоса от партий "Справедливая Россия" и "Патриоты России", которые в настоящее время представляют объединенную партию, что противоречит ч. 4 ст. 22 названного Закона.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 июня 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Яковлевой А.А. отказано.
В апелляционной жалобе Яковлева А.А. просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить административный иск. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом нарушен 5-тидневный срок рассмотрения административного дела, что позволило административному ответчику сфальсифицировать доказательства, судом неправильно исчислен процессуальный срок для обжалования решения ТИК о регистрации кандидатов в депутаты, и сделан необоснованный вывод о пропуске этого срока, не применён подлежащий применению закон об извещении уполномоченного представителя кандидата в депутаты о заседании ТИК, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела - заседание ТИК проведено вне времени, установленного для работы ТИК, в подтверждениях о получении документов кандидатов в депутаты отсутствуют документы, представление которых кандидатами по закону является обязательным, в частности, свидетельства о перемене фамилии, в подтверждении о получении документов от кандидата в депутаты Булышевой С.Ю. отсутствует подпись заявителя, что свидетельствует о том, что Булышева С.Ю. лично не подавала документы в ТИК, нарушен порядок уведомления ТИК о проведении съезда (собрания, конференции) политических партий по выдвижению кандидатов в депутаты, судом неправильно истолкован закон: состав ТИК незаконен, поскольку политических партий, имеющих право предлагать членов ТИК, только 4, а таких членов в ТИК должно быть не менее половины, то есть в составе ТИК не может быть более 8 членов. Кроме того, партии "Справедливая Россия" и "Патриоты России" в настоящее время объединены в одну, а от каждой политической партии может быть назначен только один член ТИК, поэтому с момента объединения партий один из членов комиссии должен быть отстранен; о времени и месте судебного заседания не был извещен прокурор.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив поступившее до начала рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции письмо судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан о поступлении апелляционного представления прокурора Кировского района г. Уфы на решение суда по настоящему административному делу с ходатайством о восстановлении срока на его подачу, судебная коллегия полагает административное дело подлежащим возврату в суд первой инстанции по следующим основаниям.
24 июня 2021 года в суд первой инстанции поступило апелляционное представление прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 июня 2021 года, в котором лицо, не привлеченное к участию в деле, приводит доводы о несогласии с решением суда, просит его отменить, и ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционного представления.
В силу статьи 297 КАС РФ апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.
В силу части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В статье 302 КАС РФ определены действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления.
Согласно положениям статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса (часть 2).
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает невозможным рассмотрение апелляционной жалобы Яковлевой А.А. на вынесенное по данному делу судебное постановление до выполнения районным судом требований статьи 302 КАС РФ, в связи с чем административное дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для выполнения процессуальных требований закона.
Руководствуясь статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Яковлевой А. А. к Территориальной избирательной комиссии муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о защите избирательных прав возвратить в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи А.Ф. Искандаров
А.Н. Субхангулов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
