Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 33а-12225/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей Галимова Л.Т., Куляпина Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пашаевой Э.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе представителя Пичугина ФИО10 - Пичугина ФИО11 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11.01.2021, которым постановлено:

"административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить.

Взыскать с Пичугина ФИО12, проживающего по адресу: <адрес>, в доход государства: пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; транспортный налог в размере <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере <данные изъяты> рублей - всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Взыскать с Пичугина ФИО13 государственную пошлину в бюджет муниципального образования "город Набережные Челны" в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек".

По административному делу принято дополнительное решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26.05.2021, которым постановлено:

"административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить.

Взыскать с Пичугина ФИО14, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в доход государства: пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, начисленные за период с <дата> по <дата> на недоимку по налогу за налоговый период 2018 года, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; транспортный налог за налоговый период 2017 года в размере <данные изъяты> рублей; пени по транспортному налогу, начисленные за период с <дата> по <дата> на недоимку по налогу за налоговый период 2017 года, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; пени по транспортному налогу, начисленные за период с <дата> по <дата> на недоимку по налогу за налоговый период 2017 года, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; пени по транспортному налогу, начисленные за период с <дата> по <дата> года на недоимку по налогу за налоговый период 2017 года, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; транспортный налог за налоговый период 2018 года в размере <данные изъяты> рубля; пени по транспортному налогу, начисленные за период с <дата> по 16<дата> на недоимку по налогу за налоговый период 2018 года, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за налоговый период 2018 года в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Взыскать с Пичугина ФИО15 государственную пошлину в бюджет муниципального образования "город Набережные Челны" в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек".

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Набережные Челны Республики Татарстан Гаврилова ФИО16., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее - ИФНС) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пичугину ФИО17 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу.

В обоснование заявленных требований указано, что Пичугин ФИО18 является плательщиком транспортного налога, ему на праве собственности принадлежат транспортные средства: автоприцеп, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, полуприцеп тентованный, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации: <дата>; автомобиль грузовой (кроме включенных по коду 57 000), государственный регистрационный знак .... ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права <дата>.; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак .... ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права: <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; автоприцеп, государственный регистрационный знак ...., марка/модель:<данные изъяты>, VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; автоприцеп, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>., VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты> <данные изъяты>, <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>; автоприцеп, государственные регистрационный знак ...., марка/модель: полуприцеп, <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка модель: <данные изъяты>, VIN: ...., <дата> годы выпуска, дата регистрации права: <дата>; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак .... ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты> <данные изъяты>, VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации права: <дата>. ИФНС произведено начисление в соответствии с главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации и Законом Республики Татарстан от 29.11.2002 N 24-ЗРТ "О транспортном налоге" транспортного налога за 2017, 2018 годы в размере <данные изъяты> рублей. За неуплату транспортного налога за 2017, 2018 годы на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с <дата> по <дата>; остаток задолженности по требованию составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, а также пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в период с <дата> по <дата> на налог в размере <данные изъяты> рублей за 2017 год. Налог был оплачен. Пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за период с <дата> по <дата>. Пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за период с <дата> по <дата>. Кроме того административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, ему принадлежало имущество: жилой дом с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: <дата>; квартира с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; жилой дом с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>), дата регистрации права: <дата>; иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, дата регистрации права <дата>; иные строения, помещения и сооружения, с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, дата регистрации права <дата>. ИФНС произведено начисление в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме <данные изъяты> рублей. <дата> налог был уплачен. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2018 год начислены пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с <дата> по <дата>. Также указано, что Пичугин ФИО19 является плательщиком земельного налога, который имел в собственности земельные участки по адресу: жилой дом с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: <дата>; квартира с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером ...., площадью ФИО20, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; жилой дом с кадастровым номером ...., площадью ФИО21 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: <дата>, дата утраты права: <дата>; иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, дата регистрации права: <дата>; иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, дата регистрации права <дата>; иные строения, помещения и сооружения, с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, дата регистрации права <дата>. На основании главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации Пичугину ФИО22 начислен к уплате земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2016 год в сумме <данные изъяты> рублей, за 2018 год в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременную уплату земельного налога, за 2016 год начислены пени в общей сумме <данные изъяты> <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; пени за период с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; пени за период с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Пичугину ФИО23 направлялись уведомления и требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, однако в установленный в требованиях срок сумма задолженности не уплачена. Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 3 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 23.03.2020 с Пичугина ФИО25 взыскана задолженность по уплате налогов и сборов на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В связи с поступившим возражением Пичугина ФИО24 определением мирового судьи от 15.05.2020 судебный приказ отменен.

Административный истец просит взыскать с Пичугина ФИО26 задолженность в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, из них: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов; пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; транспортный налог с физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

<дата> начальником правового отдела ИФНС требования административного иска уточнены, просит взыскать с Пичугина ФИО27 недоимки на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, из них: по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов; пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

<дата> начальником правового отдела ИФНС требования административного иска уточнены, просит взыскать с Пичугина ФИО28 недоимки на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, из них: по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере <данные изъяты> рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещались.

Суд принял решение об удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился представитель Пичугина ФИО29 - Пичугин ФИО30, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает, что административный ответчик не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрении административного дела.

26.05.2021 по административному делу принято дополнительное решение.

Дополнительное решение лицами, участвующими в деле, не обжаловано.

В суде апелляционной инстанции представитель ИФНС с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24.11.2005 N 508-О, от 19.06.2007 N 389-О-О и от 15.04.2008 N 314-О-О).

В силу положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Положения статей 96, 99, 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих. Кроме того в соответствии с частью 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Рассматривая настоящее дело в отсутствие административного ответчика, суд посчитал, что им приняты меры для его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, однако из имеющихся в деле доказательств усматривается, что сведений, которыми бы подтверждалось надлежащее и своевременное уведомление административного ответчика о времени и месте судебного заседания 11.01.2021, в материалах дела не имеется.

Согласно имеющейся в материалах дела распечатке с сайта "Почта России" об отслеживании отправлений (почтовый идентификатор ....), судебное извещение Пичугину ФИО31 направлено <дата>, <дата> прибыло в место вручения, <дата> - неудачная попытка вручения, возвращено отправителю по иным обстоятельствам - <дата>, то есть на момент рассмотрения дела извещение находилось в почтовом отделении и возвращено в суд после рассмотрения административного дела по существу. Следовательно, при рассмотрении административного спора по существу у суда первой инстанции объективно отсутствовали сведения о надлежащем извещении административного ответчика о месте и времени рассмотрения административного дела.

Сведений о направлении извещения судом в адрес административного ответчика, а также о вручении ему такого извещения материалы дела не содержат, как и не содержат сведений об извещении административного ответчика с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова, в том числе путем направления такого извещения по электронной почте.

Таким образом, правовых оснований для вывода о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания и рассмотрения дела в его отсутствие у суда первой инстанции не имелось.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

В результате рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика последний был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства суду и другой стороне по настоящему административному делу, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств, чем фактически был лишен права на судебную защиту.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения и дополнительного решения суда с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11.01.2021, дополнительное решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26.05.2021 по данному делу отменить, административное дело направить в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.08.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка