Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2021 года Дело N 33а-12224/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Нуриахметова И.Ф., Шакуровой Н.К.,

при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе Исламова ФИО8 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11.01.2021, которым постановлено:

"административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Исламову ФИО9 удовлетворить частично.

Взыскать с Исламова ФИО10, проживающего по адресу: <адрес>, в доход государства: недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, всего <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Исламову ФИО11 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек отказать.

Взыскать с Исламова ФИО12 государственную пошлину в бюджет муниципального образования "город Набережные Челны" в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек".

По административному делу принято дополнительное решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26.05.2021, которым постановлено:

"административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Исламову ФИО13 удовлетворить частично.

Взыскать с Исламова ФИО14, проживающего по адресу: <адрес>, в доход государства: недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за 2019 год за период с 01.01.2020 по 13.01.2020; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за 2019 год за период с 01.01.2020 по 13.01.2020, - в сего <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Исламову ФИО15 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек отказать.

Взыскать с Исламова ФИО16 государственную пошлину в бюджет муниципального образования "город Набережные Челны" в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек".

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны - Шарафиеву ФИО17., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны (далее - ИФНС) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исламову ФИО18 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пени.

В обоснование административного иска указано, что Исламов ФИО19 является плательщиком страховых взносов. За Исламовым ФИО20 числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, налог передан с Пенсионного фонда России; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: налог в размере <данные изъяты> рублей за 2019 год; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года): налог в размере <данные изъяты> рублей за 2019 год. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации Исламову ФИО21 начислены пени за неуплату налога: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с 01.01.2020 по 13.01.2020; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с 01.01.2020 по 13.01.2020; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Исламову ФИО25 направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, однако в установленный в требованиях срок сумма задолженности не уплачена. 20.03.2020 мировым судьей судебного участка N 15 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с Исламова ФИО27 задолженности по страховым взносам и пени. В связи с поступившим заявлением Исламова ФИО26 определением мирового судьи от 13.05.2020 судебный приказ отменен.

Административный истец просит взыскать с Исламова ФИО28 задолженность в общей сумме - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, из них: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

04.12.2020 представителем административного истца требования административного иска уточнены, просит взыскать с Исламова ФИО29 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017), в размере <данные изъяты> рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017), в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, - всего на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещались.

Суд принял решение (с учетом определения суда от 12.05.2021, вынесенного в порядке статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) о частичном удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился Исламов ФИО30, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование указывает, что решение необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

По делу было принято дополнительное решение от 26.05.2021 в вышеприведенной формулировке.

Дополнительное решение не обжаловано.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Представителем Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской по Республике Татарстан направлено заявление о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в отсутствие своего представителя.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, а также пункту 1 статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", утратившего силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" предусматривала, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование, в том числе вопросы взыскания недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, переданы налоговым органам в связи с упразднением этих функций у Пенсионного фонда Российской Федерации с указанной даты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Исламов ФИО31 является плательщиком страховых взносов.

Обязательства по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование Исламовым ФИО32 своевременно не исполнены, что повлекло образование задолженности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, из них: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Исламову ФИО34 направлено требование N .... по состоянию на <дата> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в срок до <дата>, которое оставлено административным ответчиком без исполнения.

Исламову ФИО35 направлено требование N .... по состоянию на <дата> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в срок до <дата>, которое оставлено административным ответчиком без исполнения.

Исламову ФИО36 направлено требование N .... по состоянию на <дата> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в срок до <дата>, которое оставлено административным ответчиком без исполнения.

<дата> Исламову ФИО37 направлено налоговое уведомление N ...., в соответствии с которым административному ответчику произведен расчет транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2018 год.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 15 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 20.03.2020 с Исламова ФИО38 взыскана сумма задолженности по уплате обязательных платежей и санкций в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, государственная пошлина.

В связи с поступившими возражениями определением мирового судьи судебного участка N 15 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 13.05.2020 судебный приказ отменен.

Принимая решение об удовлетворении требований административного искового заявления в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, суд первой инстанции по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств пришел к выводу о доказанности факта неисполнения административным ответчиком возложенной на него законом обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и о наличии у административного истца права на взыскание образовавшейся у административного ответчика задолженности по уплате страховых взносов на обязательное страхование и пени за указанный в административном иске период, установив также, что предусмотренный законом порядок взыскания с административного ответчика страховых взносов налоговым органом соблюден.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

Как верно указал суд первой инстанции со ссылкой на нормы Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Право на обращение истца о взыскании соответствующих платежей следует из положений статьи 57 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации.