Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 33а-12204/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Куляпина Д.Н.,

судей Гафарова Р.Ф., Моисеевой Н.Н.,

с участием прокурора Егоровой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Дмитриева В.В. и апелляционного представления помощника Альметьевского городского прокурора Гайсиной Г.Р. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 мая 2021 года, которым постановлено:

административный иск Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Дмитриева Виктора Владимировича удовлетворить частично.

Установить в отношении Дмитриева Виктора Владимировича, 16 апреля 1989 года рождения, административный надзор на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 22 августа 2016 года.

В период осуществления административного надзора установить Дмитриеву Виктору Владимировичу административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с исполнением трудовых обязанностей;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении Дмитриева Виктора Владимировича исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, выслушав представителя административного ответчика Дмитриева В.В. - адвоката Нигматуллина Р.Н. в ее поддержку, выслушав заключение прокурора Егоровой Д.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан" (далее - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Дмитриева В.В.

В обоснование административного иска указано, что 22 августа 2016 года Дмитриев В.В. осуждён Нурлатским районным судом Республики Татарстан за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 163, ч. 2 ст. 69 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и наказания по приговору Преображенского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2015 года, окончательно к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания Дмитриев В.В. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В связи с тем, что Дмитриев В.В. постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН по Республике Татарстан от 03 ноября 2017 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просил суд установить в отношении Дмитриева В.В. административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства.

Представитель административного истца Рахимзянов Р.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Дмитриев В.В. просит о снижении срока административного надзора. Полагает, что суд не был информирован о том, что он переведён со строгих в обычные условия отбывания наказания и не является злостным нарушителем.

В апелляционном представлении помощник Альметьевского городского прокурора Гайсина Г.Р. указывает, что в резолютивной части решения суда четко не определено муниципальное образование, границы которого Дмитриеву В.В. запрещено покидать. Исходя из этого, просит изменить решение Альметьевского городского суда от 25.05.2021 г., установить административному ответчику административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Республики Татарстан без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Егорова Д.Р. доводы, изложенные в апелляционном представлении, поддержала в полном объеме, просила решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 мая 2021 года изменить, в остальной части решения суда первой инстанции просила оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Дмитриева В.В. - назначенный судом апелляционной инстанции в порядке части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адвокат Нигматуллин Р.Н. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пунктам 1 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что 03.12.2015 г. Дмитриев В.В. осуждён Преображенским районным судом г. Москвы, за совершение преступления, предусмотренного пунктами "а, в" частью 2 статьи 163, частью 2 статьи 162, частью 3 статьи 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

22.08.2016 года Дмитриев В.В. осуждён Нурлатским районным судом Республики Татарстан за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 166, частью 1 статьи 163, частью 2 статьи 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и наказания по приговору Преображенского районного суда г. Москвы от 03.12.2015 г., окончательно к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал наличие в действиях Дмитриева В.В. рецидива преступлений.

За время отбывания наказания Дмитриев В.В. имеет 42 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.

Дмитриев В.В., согласно характеристике осужденного, содержащегося в исправительном учреждении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан, мероприятия воспитательного характера посещает редко, реагирует на проводимые мероприятия слабо, для себя должных выводов не делает. В культурно массовых, спортивных мероприятиях участие не принимает. К порученной общественной работе относится отрицательно, от выполнения поставленных задач уклоняется. Библиотеку учреждения не посещает. К религии относится посредственно. Правила противопожарной безопасности, техники безопасности санитарные нормы соблюдает, внешне опрятен. В работах по благоустройству территории учреждения и отряда участие не принимает. Психологом учреждения с осужденным Дмитриевым В.В. заключено соглашение об оказании психологической помощи, в последующем за помощью не обращался. По характеру вспыльчив, хитрый. В коллективе отряда осужденных уживчив, конфликтных ситуаций в отряде не создает, поддерживает отношение со всеми осужденными в отряде. Связь с родственниками поддерживает всеми способами, предоставляемыми администрацией учреждения. За весь срок отбывании наказания характеризуется отрицательно.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН по Республике Татарстан от 03.11.2017 г. Дмитриев В.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был переведен на строгие условия содержания.

Указанное постановление административным ответчиком в установленном порядке не оспорено.

Осуждённый Дмитриев В.В. подлежит освобождению из мест лишения свободы 16 июля 2021 года в связи с отбытием срока наказания.

Учитывая, что административный ответчик имеет явную склонность к совершению правонарушений, отсутствия признаков исправления его поведения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что установление административного надзора в отношении Дмитриева В.В., а также административных ограничений будет являться необходимой мерой обеспечения и предупреждения совершения Дмитриевым В.В. преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, административный иск ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Во избежание чрезмерного ограничения прав административного ответчика, суд первой инстанции полагает возможным установить Дмитриеву В.В. административный надзор на срок два года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части суд первой инстанции административный иск ФКУ ИК- 8 УФСИН России по Республике Татарстан удовлетворил в соответствии с заявленными требованиями.

Судебная коллегия, отмечая, что административные ограничения были назначены судом с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, что соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", полагает необходимым отметить следующее.

В пункте 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре указано, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения - запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем из резолютивной части решения суда следует, что в отношении Дмитриева В.В. установлено, в том числе, административное ограничение "запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства".

Согласно справки .... об освобождении Дмитриева В.В. следует, что он следует к избранному месту жительства: <адрес>

При таких обстоятельствах, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, решение суда в данной части подлежит изменению с принятием нового решения в этой части.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311, пунктами 1, 4 части 2 статьи 310, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 мая 2021 года по данному делу изменить в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства и принять в этой части по делу новое решение.

Установить в отношении Дмитриева Виктора Владимировича, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка