Дата принятия: 05 марта 2022г.
Номер документа: 33а-1220/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2022 года Дело N 33а-1220/2022
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Самылов Ю.В.,
судей Семёнова А.В. и Емельяновой О.И.
при секретаре Зориной Ю.С.
с участием прокурора Потапкова Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 5 марта 2022 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Гогиашвили Георгия Александровича Захаровой Ларисы Викторовны на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 3 февраля 2022 года, которым гражданин Республики Грузия Гогиашвили Георгий Александрович, **** года рождения, помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до 08.04.2022 для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина Р.Грузия Гогиашвили Г.А., **** года рождения, в специальное учреждение УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
В обоснование заявления указано, что гражданин Республики Грузия Гогиашвили Г.А. отбывал наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по приговору Курганского областного суда г. Курган от 23.01.2006, и в настоящее время не имеет законного основания пребывания на территории Российской Федерации.
Распоряжением Минюста России от 07.10.2015 N 9827-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданина Республики Грузия Гогиашвили Г.А. на территории Российской Федерации.
31.01.2022 УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации Гогиашвили Г.А. за пределы Российской Федерации. Для оформления выезда требуется время, в связи с этим, Гогиашвили Г.А. необходимо поместить в спецучреждение УМВД России по Владимирской области.
Решением Октябрьского районного суда г.Владимира гражданин Республики Грузия Гогиашвили Г.А. помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до 08.04.2022 для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
В апелляционной жалобе представитель Гогиашвили Г.А. Захарова Л.В. просит решение отменить. Полагает, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что решение о признании нежелательным пребывания Гогиашвили Г.А. на территории РФ принято неуполномоченным органом, а решение уполномоченного органа в материалы дела не представлено. Также отсутствуют данные о том, что Гогиашвили Г.А. может скрыться от исполнения решения о его депортации. Полагает, что в нарушение норм международного права имеет место чрезмерное вмешательство государства в личную семейную жизнь административного ответчика, нарушается его право на личную свободу и судебную защиту.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон и административного ответчика Гогиашвили Г.А., в отношении которого представлены сведения о его депортации 04.03.2022 в страну гражданской принадлежности. Остальные участники судопроизводства, извещенные в установленном порядке, в судебное заедание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Потапкова Г.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.
Таких оснований судебная коллегия не усматривает.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь действующим законодательством с учетом обстоятельств дела, пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Основания и порядок временного помещения в специальное учреждение иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС РФ.
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на 07.10.2015) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Частью 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, гражданин Республики Грузия Гогиашвили Г.А. отбывал наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по приговору Курганского областного суда г. Курган от 23.01.2006, и в настоящее время не имеет законного основания пребывания на территории Российской Федерации.
Распоряжением Минюста России от 07.10.2015 N 9827-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданина Республики Грузия Гогиашвили Г.А. на территории Российской Федерации.
31.01.2022 УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации Гогиашвили Г.А. за пределы Российской Федерации. Для оформления выезда требуется время, в связи с этим, Гогиашвили Г.А. необходимо поместить в спецучреждение УМВД России по Владимирской области.
При таких обстоятельствах, учитывая, что для исполнения решения о депортации необходимо оформление соответствующих документов, судебная коллегия соглашается с выводом суда об обоснованности и необходимости содержания Гогиашвили Г.А. в специальном учреждении УМВД России по Владимирской области при наличии решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о депортации административного ответчика. Установленный при этом срок соответствует обстоятельствам дела и обусловлен оформлением необходимых документов.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина, не может расцениваться как мера наказания.
При таком положении баланс частных и публичных интересов нельзя признать нарушенным.
Наличие социальных связей на территории Российской Федерации не является юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение до исполнения решения о депортации и не свидетельствует о незаконности принятого судом решения. Распоряжение Минюста России о признании нежелательным пребывания (проживания) Гогиашвили Г.А. на территории Российской Федерации и решение УМВД России по Владимирской области о депортации Гогиашвили Г.А. за пределы Российской Федерации до настоящего времени не отменены.
Вопреки доводам апелляционной жалобы в материалах административного дела имеется решение уполномоченного органа о признании нежелательным пребывания (проживания) Гогиашвили Г.А. на территории Российской Федерации (л.д.9). На момент принятия указанного решения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 N 199 Минюст РФ был наделен соответствующими полномочиями.
При этом в соответствии с информацией специального учреждения Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области 04.03.2022 решение о депортации Гогиашвили Г.А. исполнено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда города Владимира от 3 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Гогиашвили Георгия Александровича Захаровой Ларисы Викторовны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Октябрьский районный суд г. Владимира.
Председательствующий Ю.В. Самылов
Судьи О.И. Емельянова
А.В. Семёнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
