Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 33а-12200/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Куляпина Д.Н., Галимова Л.Т.,

при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т.,

с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционному представлению помощника Альметьевского городского прокурора Гайсиной Г.Р. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 мая 2021 года, которым постановлено:

административный иск Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Фахрутдинова Ильнура Кашафовича удовлетворить частично.

Установить Фахрутдинову Ильнуру Кашафовичу, <дата> рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 16 января 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В период осуществления административного надзора установить Фахрутдинову Ильнуру Кашафовичу административные ограничения в виде:

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с исполнением трудовых обязанностей;

запрета на выезд за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания;

обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении Фахрутдинова Ильнура Кашафовича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Шайхлисламова Р.Ф., полагавшего решение суда подлежащим частичному изменению, а апелляционное представление - удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (далее по тексту - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Фахрутдинова И.И. Заявленные требования мотивированы следующим.

Фахрутдинов И.И. осужден приговором Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 16 января 2020 года по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 5 месяцам лишения свободы. На основании статьи 70 УК РФ путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытую часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 2 по Аксубаевскому судебному району Республики Татарстан от 23 октября 2018 года, Фахрутдинову И.И. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Подлежит освобождению 12 июля 2021 года в связи с отбытием срока наказания.

Ранее, решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 апреля 2018 года в отношении Фахрутдинова И.И. был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N 1 по Аксубаевскому судебному району Республики Татарстан от 5 мая 2016 года.

Принимая во внимание, что административный ответчик является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором, административный истец просил установить в отношении Фахрутдинова И.И. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 16 января 2020 года и установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22:00 по 06:00; запрета выезда за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционном преставлении помощника Альметьевского городского прокурора Гайсиной Г.Р. ставится вопрос об изменении решения суда в части установленного административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания. Указывается, что решение суда в указанной части принято с нарушением норм материального права и не соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный ответчик Фахрутдинов И.И., представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 4 статьи 272 КАС РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичному изменению.

На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела видно, что решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 апреля 2018 года в отношении Фахрутдинова И.И. был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N 1 по Аксубаевскому судебному району Республики Татарстан от 5 мая 2016 года.

В период административного надзора приговором Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 16 января 2020 года Фахрутдинов И.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК Российской Федерации, и осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев; на основании статьи 70 УК РФ путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытую часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 2 по Аксубаевскому судебному району Республики Татарстан от 23 октября 2018 года, ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно установил в отношении Фахрутдинова И.И. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании части 5 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведение массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении Фахрутдинова И.И., к материалам дела приобщены также копии вынесенных в отношении него судебных актов от 20 апреля 2018 года, 23 октября 2018 года, 16 января 2020 года, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Вместе с тем, решение суда в части установления в отношении Фахрутдинова И.И. административного ограничения в виде запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания подлежит изменению.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Решение суда в указанной части принято без должного учета указанных разъяснений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Поскольку Фахрутдинов И.И. зарегистрирован по месту жительства в <данные изъяты> и о наличии иного места жительства не сообщал, решение суда в указанной части подлежит изменению путем установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы <данные изъяты>, что соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре.

В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется, оснований для отмены или изменения решения суда в указанной части в порядке части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 мая 2021 года по данному административному делу в части установления в отношении Фахрутдинова Ильнура Кашафовича административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания изменить и принять в этой части новое решение.

Установить в отношении Фахрутдинова Ильнура Кашафовича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы <данные изъяты>, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В остальной части решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 мая 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

составлено 30 июля 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка