Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-1217/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,

судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием прокурора Никонова В.В.,

с участием административного ответчика Гагулина В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционному представлению старшего помощника прокурора городя Якутска Бердюгиной А.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России "Якутское" к Гагулину В.М. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

25.12.2020 Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России "Якутское" отдел полиции N 3 (далее МУ МВД "Якутское" ОП N 3) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с установлением ограничений освобождённому из мест лишения свободы в связи с заменой неотбытого срока на исправительные работы осуждённому Гагулину В.М. В обоснование требований административный истец указал, что после освобождения из исправительной колонии Гагулин В.М. неоднократно привлекался к административной ответственности, на профилактические беседы о недопущении совершения правонарушений и преступлений Гагулин В.М. должных выводов для себя не сделал, на путь исправления становиться не желает.

27.01.2021 обжалуемым решением Якутского городского суда административный иск удовлетворён: Гагулину В.М. установлен административный надзор на 3 года и установлены ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в увеселительных учреждениях, где осуществляется реализация спиртных и алкогольных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, постоянного пребывания или местом фактического нахождения с 22:00 до 06:00 следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, избранного местом жительства, без разрешения органа внутренних дел.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора города Бердюгина А.А., ссылаясь на нарушения материального права, просит решение изменить, установив Гагулину В.М. административный надзор с момента окончания отбывания наказания в виде исправительных работ и исключив из формулировки административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства, формулировку "без разрешения органа внутренних дел".

В судебном заседании прокурор Никонов В.В. просил изменить решение суда.

Административный ответчик Гагулин В.В. не возражал против доводов представления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об участии в судебном заседании или отложении рассмотрения дела не заявил, просил рассмотреть дело без его участия.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, _______ Гагулин В.М. приговором Якутского городского суда осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 - п."***" ч.*** ст.***, ч.3 ст.30 - п."***" ч.*** ст.***, ч.3 ст.30 - п."***" ч.*** ст*** Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к *** годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28.09.2018 постановлением Хангаласского районного суда Гагулину В.М. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц 20 дней наказанием в виде исправительных работ сроком на 2 года 1 месяц 20 дней в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с Уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осуждённого, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.

09.10.2018 Гагулин В.М. освобождён из ФКУ ИК N ... УФСИН России по Республике Саха (Якутия).

Имея непогашенную и неснятую судимость, Гагулин В.М.:

- 07.09.2020 постановлением Якутского городского суда признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.*** ст.*** КоАП РФ;

- 15.12.2020 постановлением мирового судьи судебного участка N 43 г.Якутска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.*** КоАП РФ;

- 17.12.2020 постановлением начальника ОП N 3 МУ МВД России "Якутское" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.*** ст.*** КоАП РФ;

- 19.12.2020 постановлением Якутского городского суда признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. *** ст. *** КоАП РФ.

22.12.2020 г. постановлением Якутского городского суда РС (Я) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.*** ст.*** КоАП РФ.

Учитывая, что Гагулин В.М., имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд пришёл к выводу об удовлетворении требований административного иска МУ МВД РФ "Якутское" ОП N 3 и назначил ему административный надзор сроком на 3 года и возложил определённые обязанности.

Судебная коллегия с выводами суда не может согласиться.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, _______ Гагулин В.М. приговором Якутского городского суда, изменённым апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от _______, осуждён по ч.3 ст.30 - п."***" ч.*** ст.***, ч.3 ст.30 - п."***" ч.*** ст.***, ч.3 ст. 30 - п."***" ч.*** ст.*** УК РФ, с применением ч.3 ст.69 и ст.70 УК РФ к *** годам *** месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора и апелляционного определения следует, что уголовное наказание осуждённому Гагулину В.М. назначено с учётом опасного рецидива преступлений.

Совершённые Гагулиным В.М. преступления в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ относятся к особо тяжким преступлениям.

Исходя из требований пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

При таких данных по настоящему делу, независимо от наличия оснований, предусмотренных п.2 ч.3 ст.3 Закона (совершение двух и более административных правонарушений), в отношении Гагулина В.М., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, подлежит применению п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу пункта "д" части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (преступления совершены с ноября 2012 по 10.01.2013), судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При определении Гагулину В.М. срока административного надзора с учётом вышеуказанных требований закона необходимо было назначить административный надзор на весь срок погашения судимости - 8 лет, который подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних, при этом в соответствии с предписанием, содержащимся в п.2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, необходимо указать, что этот срок исчисляется за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом судебная коллегия не принимает довод апелляционного представления о необходимости установления административного надзора с учётом ч.4 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы, поскольку Гагулину В.М. лишение свободы судебным постановлением было заменено на исправительные работы.

Судебная коллегия, учитывая данные о личности Гагулина В.М., который по месту жительства характеризуется отрицательно, с сентября по декабрь 2020 года совершил 5 административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, считает правильным назначение Гагулину В.М. ограничений в виде:

обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в увеселительных учреждениях, где осуществляется реализация спиртных и алкогольных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, постоянного пребывания или местом фактического нахождения с 22:00 до 06:00 следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, избранного местом жительства.

Вместе с тем, все возникающие в процессе исполнения решения суда вопросы могут быть при необходимости и с учётом данных о личности заявителя разрешены по согласованию с контролирующим органом.

Судебная коллегия находит необходимым исключить из назначенного обязательства в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, избранного местом жительства, указание "без разрешения органа внутренних дел", как не предусмотренное статьёй 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

По мнению судебной коллегии установленные в отношении Гагулина В.М. административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Учитывая, что судом были не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и не применены статьи законов, подлежащие применению, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит изменению в части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2021 года изменить, в резолютивной части решения указать:

- установить Гагулину В.М. административный надзор сроком на 8 лет;

- срок административного надзора исчислять со дня постановки Гагулина В.М. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

- исключить формулировку "без разрешения органа внутренних дел".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий М.М. Оконешникова

Судьи А.В. Никодимов

В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка