Определение Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33а-1216/2021

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного судав составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Голомидовой И.В., Исаковской Э.Л.,

при секретаре Алешиной А.И.

рассматривала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Смирягиной О.А. на решение Алексинского городского суда Тульской области от 23 ноября 2020 г. по административному исковому заявлению Смирягиной О.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Голомидовой И.В., судебная коллегия

установила:

Смирягина О.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что 28.09.2017 в "..." по системе электронного документооборота поступило постановление от 29.08.2017 судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете Смирягиной О.А., вынесенное по исполнительному производству N "...", возбужденному по требованию МИФНС N 8 по Тульской области, в результате чего была удержана с зарплатного счета сумма в размере 11 900 рублей.

Полагала, что в отсутствие данных о вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и лишении его тем самым права и возможности обжалования данного постановления либо добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок, судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований для применения мер принудительного исполнения. Кроме того, считала, что судебный пристав-исполнитель нарушила п. 1 ст. 33 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку она проживает на территории Краснодарского края с 1998 года, зарегистрирована по месту жительства с 2000 года. Место жительства не меняла, временной регистрации не имела.

19.12.2017 признаны недействительными записи, содержащиеся в ЕГРИП. Исполнительные производства были окончены 23.01.2018 на основании п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007. Однако по состоянию на 06.10.2020 постановление о взыскании с зарплатного счета не отменено.

Обращение, направленные 26.08.2020 в порядке подчиненности к начальнику ОСП Алексинского и Заокского районов Тульской области о снятии взыскания и возврате удержанных средств, осталось без ответа.

На основании вышеизложенного просила признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, обязать административного ответчика устранить нарушения путем отмены взыскания с зарплатного счета Смирягиной О.А., возврата незаконно взысканных средств в размере 11 900 рублей, возвратных средств "..." РОСП в размере 8401,42 рублей.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 23 ноября 2020 г. Смирягиной О.А. в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Смирягина О.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам, нарушении норм материального права.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства административного истца, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой служюы по Тульской области.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Анненкову О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области N "..." от "..." со Смирягиной О.А., "..." года рождения, проживающей по адресу: "...", в пользу Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области, в связи с неисполнением требований N "..." и N"..." от "..." со сроком уплаты до 16.06.2017, произведено взыскание налогов (сборов, страховых взносов) в размере 130 275,60 рублей и пени в размере 40 087,78 рублей.

17.08.2017 исполнительный документ о взыскании со Смирягиной О.А. денежной суммы в общем размере 170 363,38 рублей поступил для исполнения в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

24.08.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N "..." в отношении должника Смирягиной О.А.

24.08.2017 вышеуказанное постановление было направлено судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника Смирягиной О.А., указанном в исполнительном документе: "...", что подтверждается выпиской из неэлектронной копии исходящих документов (л.д. 81).

29.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на общую сумму 170 363,38 рублей, находящиеся на счете Смирягиной О.А., открытом в "...", и направлено для исполнения.

Уведомлением от 19.09.2017 "..." сообщило, что постановление от 29.08.2017 исполнено частично, сумма взыскания в рублях составила 11 900 рублей.

19.09.2017 денежные средства в размере 11 900 рублей поступили на депозитный счет ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.09.2017 произведено распределение денежных средств по указанному исполнительному производству.

02.10.2017 денежные средства в размере 11 900 руб. были перечислены с депозитного счета ОСП в адрес взыскателя Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области.

01.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство N "..." в отношении должника Смирягиной О.А., предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 2 743,64 рублей в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России по Тульской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.01.2018 исполнительные производства в отношении должника Смирягиной О.А. N "..." от "..." и N "..." от "..." объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен N "..."

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 23.01.2018 вышеуказанные исполнительные производства окончены, в связи с отзывом исполнительных документов органом, выдавшим исполнительные документы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.01.2018 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, открытом в "...", копия постановления направлена для исполнения в "...".

Уведомлением от 24.01.2018 "..." сообщило, что постановление от 23.01.2018 об отмене постановления об обращения взыскания в отношении должника Смирягиной О.А. исполнено в полном объеме, обращение взыскания отменено.

Из материалов дела также следует, что на принудительном исполнении в "..." РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в отношении должника Смирягиной О.А., зарегистрированной по адресу: "...", находилось семь исполнительных производств на общую сумму 328 526,74 рублей. По состоянию на 14.10.2020 все исполнительные производства в отношении Смирягиной О.А. окончены, постановления об окончании исполнительных производств выданы должнику лично.

Из письменного ответа "..." следует, что в период с 28.09.2017 по 25.10.2020 на исполнение в Банке находились следующие производства: в период с 09.06.2020 по 21.07.2020 постановление об обращении взыскания "..." РОСП УФССП России по Краснодарскому краю N "..."; в период с 07.03.2020 по 21.08.2020 постановление об обращении взыскания "..." РОСП УФССП России по Краснодарскому краю N "..."; в период с 30.01.2020 по 16.03.2020 постановление об обращении взыскания "..." РОСП УФССП России по Краснодарскому краю N "...".

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичное положение содержится и в части 4 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из материалов дела, 19 и 20 сентября 2017 г. в адрес ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области посредством электронной почты поступили письменные обращения Смирягиной О.А. о незаконном списании денежных средств с её счета, поскольку должником она не является, и это долг однофамилицы, проживающей в г. Алексине Тульской области, в то время как она проживает в Краснодарском края с 1998 года.

На данные обращения начальником ОСП Алексинского и Заокского районов 27.09.2017 и 09.10.2017 даны ответы, в которых разъяснено, что в ОСП на принудительном исполнении находится исполнительное производство N "...", возбужденное 24.08.2017 на основании постановления Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области о взыскании налогов и сборов в сумме 170 363,38 рублей. Также сообщалось, что судебным приставом-исполнителем 29.08.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в "...", откуда 19.09.2017 на депозитный счет ОСП Алексинского и Заокского районов поступили денежные средства, списанные со счета. Для подтверждения факта полной идентичности с должником, а также для подтверждения информации, что денежные средства списаны именно с лицевого счета Смирягиной О.А., последней предложено направить в адрес ОСП посредством электронной почты паспорт и справку из "..." с указанием номера счета и номера карты, и в случае ошибочного списания денежных средств будет произведен их возврат.

Однако документы, указанные в письменном ответе ОСП от 27.09.2017 на обращение Смирягиной О.А. 21.09.2017, последней представлены не были.

12.12.2017 в адрес ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области посредством электронной почты вновь поступило письменное обращение Смирягиной О.А. об отмене исполнительных действий. К сообщению была приложена ксерокопия листа паспорта Смирягиной О.В. с данными о дате и месте её рождения. При этом из содержания письма следует, что административным истцом известно о возбуждении исполнительного производства и снятии денежных средств с её счета, о получении ответов на её обращения.

Письменным сообщением начальника ОСП Алексинского и Заокского районов "..." от 28.12.2017 Смирягиной О.А. сообщалось, что представленные сведения и месте и дате рождения совпадают, в связи с чем вновь предложено представить копию паспорта с местом регистрации, справку с места работы с указанием на какой счет поступают денежные средства, а также выписку из "..." о зачислениях с указанием номера карты; и в случае подтверждения изложенных в общении фактов, списанные денежные средства будут возвращены.

Между тем информация Смирягиной О.А. не была представлена, доказательства, подтверждающие обратное, в материалах дела отсутствуют.

29.12.2017 Смирягиной О.А. посредством электронной почты направлялось письменное обращение о прекращении исполнительных производств и ареста со счета в связи с ошибочностью вынесенных налоговой инспекцией требований. Из содержания указанного письма усматривается получение административным истцом ответов на её обращения, а также намерение обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в суд.

04.09.2020 Смирягина О.А также обращалась к начальнику ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области с заявлением о снятии ареста со счета и возврате списанных со счета денежных средств.

Письменным сообщением от 16.09.2020 заместителем начальника ОСП Алексинского и Заокского районов сообщалось Смирягиной О.А., что постановление об обращении взыскания на денежные средства отменено постановлением от 23.01.2018, которое исполнено "...". При проверке депозитного счета подразделения установлено, что со счета Смирягиной О.А. открытого в "..." денежные средства списывались один раз в сумме 11 900 руб., иные поступления денежных средств на депозитный счет ОСП Алексинского и Заокского районов со счетов Смирягиной О.А. за период с 24.08.2017 по настоящее время не установлены.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Смирягиной О.А. уже в декабре 2017 года было известно как о возбуждении в отношении неё исполнительного производства, вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на её счете в "...", и их списании, так и невозврате денежных средств по её обращениям.

В данном случае суд, проанализировав описанные выше обстоятельства и установив, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу стало известно не позднее декабря 2017 года, пришёл к выводу о пропуске им срока на обращение в суд, так как с административным иском Смирягина О.В. обратилась лишь 6 октября 2020 г., при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные законом сроки, административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам соглашается с выводом городского суда о пропуске Смирягиной О.В. установленного ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращение с административным иском в суд, и отказа на данном основании в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Оснований для признания выводов районного суда незаконными не имеется, поскольку они отвечают требованиям действующего законодательства. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом определены верно.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом неверно определены обстоятельства дела и формально определена дата нарушенного права, является необоснованным и опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Судебная коллегия находит правильным и вывод суда об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для неисполнения требований исполнительного документа, поскольку из анализа положений ст.ст. 68, 69, 70, 98, 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника в Банке, обращается в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а ограничения размера удержания, установленные ст. 99 названного федерального закона, распространяются на удержания, производимые в связи с обращением взыскания на заработную плату и иные доходы, в связи с чем для применения положений указанной нормы при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, эти денежные средства должны быть периодически поступающей заработной платой или иными доходами. При этом в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа.

Между тем при вынесении постановления от 29.08.2017 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в "...", судебный пристав-исполнитель не располагал сведениями о наличии у Смирягиной О.А. дохода от трудовой деятельности, о зачислении на указанный счет заработной платы и иных выплат и социальных пособий.

Также, судами отмечено, что в нарушение части 7 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник, несмотря на требования судебного пристава-исполнителя, не представил доказательств перечисления на вышеуказанный счет заработной платы, а также отсутствия поступлений иных сумм, на которые может быть обращено взыскание.

Кроме того, как на момент обращения взыскания на денежные средства, так и на момент перечисления с депозитного счета ОСП в адрес взыскателя Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области денежной суммы в размере 11 900 руб., исполнительный документ о взыскании с Смирягиной О.А. задолженности в общем размере 170 363 руб. 38 коп., налоговым органом отозван не был. Сведений об отмене решения налогового органа о взыскании с административного истца задолженности, незаконности такого решения у судебного пристава-исполнителя не имелось и последнему налоговым органом не сообщалось. Данные сведения отсутствуют как в материалах исполнительного производства, так и в материалах настоящего дела.

Основанием для признания решения, действия (бездействия) уполномоченного органа незаконными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (ст.ст. 218, 226-227 КАС РФ).

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела необходимая совокупность указанных условий не была установлена, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Алексинского городского суда Тульской области от 23 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирягиной О.А. - без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка