Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33а-12065/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33а-12065/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Э.Р.,
судей: Вервекина А.И., Сачкова А.Н.,
при секретаре Горбатько А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Агнима Галины Владимировны к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании выполнить действия, по апелляционной жалобе Агнима Г.В. на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Э.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Агнима Г.В. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является нанимателем ... в .... В указанной квартире совместно зарегистрированы и проживают члены ее семьи: ... ..., ..., ... ..., ....
Также в квартире проживает ..., супруга сына истца - .... В 2018 году ... обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о вселении (регистрации) ... в жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Решением УЖКХ Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону N 758-02 от 6 апреля 2018 года отказано во вселении (регистрации) .. в занимаемое истцом и иными членами ее семьи жилое помещение, поскольку общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи ниже установленных норм.
12 ноября 2020 года и 15 декабря 2020 года Агнима Г.В. обращалась в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону с заявлениями о постановке ... как фактически проживающей в принадлежащем истцу по договору социального найма жилом помещении в состав членов ее семьи, а также в очередь на получение жилой площади по договору социального найма в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решениями Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону
N ОГ- КР/2529 от 10 декабря 2020 года и N ОГ-КР/9 от 11 января 2021 года во включении в состав членов семьи истца ..., а также в очередь на получение жилой площади по договору социального найма в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказано.
В обоснование отказа указано, что ... имеет в общей долевой собственности 1/3 жилого помещения общей площадью 30 кв.м, расположенного по адресу: ..., кроме того, ... не зарегистрирована в признанном аварийным жилом помещении, расположенном по адресу: ....
Агнима Г.В. полагала отказ незаконным, нарушающим жилищные права истца и членов ее семьи, просила суд признать решения Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону N ОГ- КР/2529 от 10 декабря 2020 года и N ОГ-КР/9 от 11 января 2021 года об отказе во включении в состав членов ее семьи ... (супруги ее сына), а также в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; включить ... в состав членов семьи истца и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; взыскать с Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону компенсацию морального вреда в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, а также возврат государственной пошлины, уплаченной за подачу искового заявления, в размере 300 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 апреля 2021 года в удовлетворении требований административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Агнима Г.В. считает решение районного суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, признать незаконными решения Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону N ОГ- КР/2529 от 10 декабря 2020 года и N ОГ-КР/9 от 11 января 2021 года об отказе во включении в состав членов ее семьи ... (супруги ее сына), а также в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; включить ... в состав членов семьи истца и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, настаивая на том, что ... в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации вправе состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту фактического жительства. Агнима Г.В. указала, что ... проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ... имеет равные права супругом, который зарегистрирован в указанной квартире и состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий. При этом принадлежащая ... 1/3 доля жилого помещения, расположенного по адресу: ..., составляет менее учетной нормы на человека.
Агнима Г.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Агнима Г.В., проверив решение по правилам ст. 308 КАС Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления Агнима Г.В., районный суд исходил из того, что оспариваемый отказ соответствует требованиям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами районного суда, исходя при этом из следующего.
Право обжалования решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено законом (ст. 218 КАС РФ).Анализ положений ст. ст. 218, 227 КАС РФ приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и охраняемых интересов лиц.
Согласно п. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В связи с этим в Ростовской области принят закон от 07.10.2005 N 363-3C "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" (далее - Областной Закон от 07.10.2005 N 363 - ЗС).
Из содержания п. 4 ст. 1 вышеуказанного закона от 07.10.2005 N 363-3C следует, что членам семьи гражданина в целях принятия на учет по его заявлению относятся: супруга (супруг); совместно с ним проживающие дети до вступления в брак, за исключением случаев обеспечения жильем вне очереди; совместно с ним проживающие родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, признанные в судебном порядке членами его семьи.
К членам семьи погибшего (умершего) относится также вдова (вдовец) до повторного вступления в брак.
В случаях, когда супруги фактически проживают и зарегистрированы по разным адресам, совместное их принятие на учет допускается при условии, если суммарная общая площадь жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, ниже учетной нормы общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 9 Областного закона отдельные категории граждан имеют право приниматься на учет и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма без признания их малоимущими.
К отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся граждане, жилые помещения, которых признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Агнима Г.В. является нанимателем жилого помещения N 2, площадью 24,6 кв. м, в многоквартирном доме по адресу: ....
Распоряжением администрации Кировского района от 17.07.2018 N 198 Агнима Галина Владимировна принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 7 человек: она, сын - ..., дочь - ..., внучка - ..., внук - Огнен Драгашевич, внук - Лука Драгашечич, внучка - ... - ... Ангима.
Невестка административного истца - ... имеет в общей долевой собственности 1/3 жилое помещение площадью - 30 кв.м, которое расположено по адресу: ..., она зарегистрирована по адресу: ....
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 июля 2019 года, вступившим в законную силу, оставлены без удовлетворения исковые требования Агнима Г.В. к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Кировского района города Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства ..., обязании зарегистрировать ... по месту жительства.
В ходе рассмотрения указанного дела установлено, что при регистрации ... в ... общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, установленной в городе Ростове-на-Дону, ... не является членом семьи нанимателя по смыслу статьи 69 ЖК РФ, в связи с чем при ее регистрации требуется согласие наймодателя, влекущее за собой изменение ранее заключенного договора социального найма, при этом такого согласия наймодатель - МКУ "УЖКХ" ..., не давал.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ... не имеет регистрации в занимаемом Агнимой Г.В. и членами ее семьи аварийном жилом помещении, суд пришел к правильному выводу об обоснованности оспариваемого отказа Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
Выводы суда подтверждены материалами дела, соответствуют положениям закона, основаны на надлежащей оценке доказательств. Всем представленным в материалы дела доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, которая отражена в решении.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агнима Г.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Э.Р. Яковлева
Судьи: А.И. Вервекин
А.Н. Сачков
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ....
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
