Определение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33а-12060/2021

Ростовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вервекина А.И.,

при секретаре Горбатько А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску Ивакиной Ю.Н. к Семикаракорскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, начальнику Семикаракорского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Асфандиеву К.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Устименко Н.И. об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Семикаракорского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области,

по апелляционной жалобе и дополнениям к апелляционной жалобе начальника Семикаракорского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Асфандиева К.А. на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 5 февраля 2021 года, суд,

установил:

Ивакина Ю.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Семикаракорскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, начальнику Семикаракорского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Асфандиеву К.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Устименко Н.И. о признании незаконным бездействия начальника Семикаракорского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Асфандиева К.А.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Семикаракорского районного отделения судебных приставов от 8 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство N 35855/20/61074-ИП о взыскании с Устименко Н.И. денежных средств в сумме 55 694,75 руб. в пользу КПК "Трастинвест".

Впоследствии данное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Асфандиеву К.А.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Семикаракорского судебного района Ростовской области от 28 августа 2020 года на основании договора уступки прав требования от 20 мая 2019 года, заключенного между Ивакиной Ю.Н. и КПК "Трастинвест", произведено процессуальное правопреемство на стороне взыскателя. Новым взыскателем по исполнительному производству N 35855/20/61074-ИП является Ивакина Ю.Н.

Копия указанного определения вместе с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве направлена административным истцом в адрес Семикаракорского районного отделения судебных приставов и получена последним 23 октября 2020 года, однако копия соответствующего постановления в ее адрес направлена не была.

Также административный истец указала, что 3 ноября 2020 года в адрес начальника Семикаракорского районного отделения судебных приставов она направила заявление о совершении исполнительных действий в порядке ст.64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, однако перечисленные в заявлении исполнительные действия в рамках исполнительного производства не совершены.

По мнению Ивакиной Ю.Н., судебным приставом-исполнителем и начальником отделения судебных приставов допущены нарушения требований закона, выразившиеся в невынесении постановления по результатам рассмотрения ее заявления и ненаправлении ей копии такого постановления.

Кроме того, Ивакина Ю.Н. ссылалась на то, что с момента возбуждения исполнительного производства из пенсии должника не производятся удержания в счет исполнения требований исполнительного документа, а также судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход по месту жительства должника, не совершены иные исполнительные действия, перечисленные в заявлении от 23 октября 2020 года.

По мнению административного истца, решение суда не исполнено в установленный законом срок по причине ненадлежащего исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей.

С учетом указанных обстоятельств и полагая свои права нарушенными, Ивакина Ю.Н. просила суд признать незаконным бездействие начальника Семикаракорского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Асфандиева К.А., выразившееся в ненаправлении сторонам исполнительного производства и в суд, выдавший исполнительный документ, копий постановления о возбуждении исполнительного производства; в невынесении постановления о замене взыскателя и ненаправлении копии данного постановления взыскателю в установленный законом срок; в невынесении постановления по итогам рассмотрения заявления взыскателя в порядке ст.64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о совершении исполнительных действий и ненаправлении взыскателю копии данного постановления в установленный законом срок; в непринятии мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя от 3 ноября 2020 года, в неудержании денежных средств из пенсии должника за ноябрь 2020 года в несовершении выхода по месту жительства должника; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона в установленный судом срок.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 5 февраля 2021 года административный иск удовлетворен частично.

Суд признал незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Семикаракорского районного отделения УФССП России по Ростовской области Асфандиева К.А., выразившееся в нерассмотрении заявления Ивакиной Ю.Н. о замене взыскателя в установленный законом срок, и в ненаправлении взыскателю копии постановления о замене взыскателя; в нерассмотрении заявления Ивакиной Ю.Н. о совершении исполнительных действий, в невынесении постановления по результатам рассмотрения заявления и в ненаправлении взыскателю копии постановления; в непринятии мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника Устименко Н.И. в ноябре 2020 года.

Также суд обязал начальника отделения - старшего судебного пристава Семикаракорского районного отделения УФССП России по Ростовской области Асфандиева К.А. в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения закона в исполнительном производстве N 35855/20/61074-ИП, направив взыскателю Ивакиной Ю.Н. копию постановления о замене стороны в исполнительном производстве от 7 декабря 2020 года; рассмотреть заявление Ивакиной Ю.В. о совершении исполнительных действий, вынести постановление по результатам его рассмотрения и копию этого постановления направить взыскателю; направить в Пенсионный фонд России копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника Устименко Н.И. от 7 декабря 2020 года для производства удержаний.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований судом отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе начальник Семикаракорского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Асфандиев К.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным при неверном определении обстоятельств по делу просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.Как следует из материалов дела настоящее административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 291 КАС Российской Федерации в случаях, перечисленных в указанной части, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Пунктом 4 части 1 статьи 291 КАС Российской Федерации установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело может быть рассмотрено и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст. 291 КАС Российской Федерации, не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела, предусмотренные главами 24, 28 - 31.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 7. ст. 150 КАС Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 года N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства" Верховным Судом Российской Федерации обращено внимание судов на условия, при которых возможен переход к рассмотрению дела по правилам упрощенного (письменного) производства. В частности в определении, направляемом лицам, участвующим в деле, и их представителям вместе с извещением о времени и месте судебного заседания, следует предварительно разъяснять возможность рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в случае неявки названных лиц в судебное заседание по административному делу (часть 2 статьи 14 КАС Российской Федерации).

Переход к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации осуществляется судом при соблюдении следующих условий:

- рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2 статьи 291 КАС РФ);

- явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона (не признана судом обязательной);

- имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и их представителей о времени и месте судебного заседания;

- отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства, подтвержденные доказательствами, свидетельствующими о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Установив, что соответствующее административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, суд разрешает заявленные ходатайства и принимает решение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, после чего завершает судебное заседание. Протокол такого судебного заседания должен содержать сведения, указанные в части 4 статьи 205 КАС Российской Федерации, в том числе сведения о разрешении судом вопроса о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Из материалов дела следует, что определением судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 30 декабря 2020 года административный иск принят к производству, назначена подготовка дела к судебному разбирательству на 14 января 2021 года на 15 часов 00 минут, вызваны стороны.

14 января 2021 года судьей ФИО6 вынесено определение о признании дела подготовленным и назначено судебное заседание на 27 января 2021 года на 15 часов 00 минут.

25 января 2021 года административное дело принято к производству судьей Курносовым И.А., судебное заседание назначено на 27 января 2021 года на 15 часов 00 минут.

Согласно протоколу судебного заседания от 27 января 2021 года лица, поскольку участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, суд протокольным определением в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС Российской Федерации перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

5 февраля 2021 года Семикаракорским районным судом вынесено обжалуемое решение.

Как видно из указанных выше определений от 30 декабря 2020 года, от 14 января 2021 года и от 25 января 2021 года, ни в одном из них судом не разъяснялась лицам, участвующим в деле, возможность рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в случае их неявки в судебное заседание по административному делу.

Судья апелляционной инстанции отмечает, что частью 2 статьи 14 КАС Российской Федерации установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В данном случае, судом первой инстанции были нарушены указанные выше положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, что повлекло нарушение прав участвующих в деле лиц на судебную защиту и основных принципов состязательности и равноправия сторон.

Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, в силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС Российской Федерации оно подлежит отмене с направлением административного дела на основании пункта 3 статьи 309 КАС Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС Российской Федерации, суд

определил:

решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 5 февраля 2021 года отменить.

Направить административное дело в Семикаракорский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий А.И. Вервекин

Мотивированное апелляционное определение составлено 04.08.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка