Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2022 года Дело N 33а-1204/2022

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Казариковой О.В.

судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.

прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А.

при секретаре: Серченко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 18 февраля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении Махмудова Г.А.,

по апелляционной жалобе административного ответчика Махмудова Г.А. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 8 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., заключение прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении Махмудова Г.А., освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование требований, что Махмудов Г.А. осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 10 октября 2018 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда от 21 ноября 2018 года по ч. 2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 10 октября 2018 года. Зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 22 мая 2018 года по 1 августа 2018 года из расчета один день содержания под стражей одному дню лишения свободы, время нахождения под домашним арестом с 2 августа 2018 года по 9 октября 2018 года из расчета два дня нахождения под домашним арестом одному дню лишения свободы; время содержания под стражей в период с 10 октября 2018 года по дату вступления приговора в законную силу (включительно) из расчета один день содержания под стражей одному дню лишения свободы.

Махмудов Г.А. характеризуется положительно, допустил 1 нарушение установленных правил отбывания наказания, имеет 11 поощрения. Махмудов Г.А. совершил преступление при особо опасном рецидиве.

Администрация исправительного учреждения просила установить за осужденным Махмудовым Г.А. административный надзор на период погашения судимости и вменить административные ограничения: явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации; запрет выезда за установленные судом пределы территории.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 8 декабря 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворено.

Установлен в отношении Махмудова Г.А. административный надзор на срок 8 лет, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, со следующими ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 час. до 06.00 час. Махмудову Г.А. разъяснено, что он обязан прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания

Административный ответчик Махмудов Г.А. на решение суда подал апелляционную жалобу, указав на несогласие с выводами суда. В обоснование доводов апелляционной жалобы Махмудов Г.А. полагает необоснованным установление ему запрета выезда за пределы территории, поскольку он имеет постоянное место жительства. Ссылается на чрезмерную суровость, указывая, что назначение по приговору суда наказания является достаточным для его исправления. Просит суд отменить решение суда, в установлении административного надзора отказать.

Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поступали.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявили.

Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании пункта 1, 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ, вступившим в действие 9 июня 2017 года, части 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ изложены в новой редакции.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является в том числе установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Махмудов Г.А. осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 10 октября 2018 года по ч. 2 ст.228 УК РФ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда от 21 ноября 2018 года, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 10 октября 2018 года. Зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 22 мая 2018 года по 1 августа 2018 года из расчета один день содержания под стражей одному дню лишения свободы; время нахождения под домашним арестом с 2 августа 2018 года по 9 октября 2018 года из расчета два дня нахождения под домашним арестом одному дню лишения свободы; время содержания под стражей в период с 10 октября 2018 года по дату вступления приговора в законную силу (включительно) из расчета один день содержания под стражей одному дню лишения свободы.

В приговоре суда от 10 октября 2018 года нашло отражение, что преступное деяние совершено Махмудовым Г.А. при опасном рецидиве преступлений.

Осужденный Махмудов Г.А. с 18 декабря 2018 года отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Махмудова Г.А., в период с отбытия наказания на осужденного взысканий наложено 1 взыскание (устный выговор за нарушение границ локального участка, нарушение формы одежды), имеет 11 поощрений.

Из характеристики осужденного Махмудова Г.А., выданной 11 октября 2021 года, следует, что Махмудов Г.А. характеризуется положительно. В период отбывания наказания принятые нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, правила внутреннего распорядка старается соблюдать. Законные требования администрации учреждения выполняет. В облегченные условия отбывания наказания переведен 11 ноября 2019 года. На меры воспитательного характера реагирует должным образом, за период отбывания наказания нарушений допустил 1 раз, 10 раз поощрялся за хорошее поведение и добросовестный труд.

Согласно ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред., действовавшей на момент совершения преступления) составляет 8 лет.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Махмудова Г.А., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Оснований не согласиться с установленными судом первой инстанции административными ограничениями, судебная коллегия также не усматривает.

Административные ограничения и срок административного надзора в отношении административного ответчика Махмудова Г.А. установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 4 и 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Махмудова Г.А. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Из материалов дела следует, что Махмудов Г.А. после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.

Оснований для снижения установленного в отношении Махмудова Г.А. срока административного надзора, как и для уменьшения перечня установленных судом ограничений с учетом данных о его личности и характера совершенных им преступлений судебная коллегия не усматривает.

Доводы апеллянта о том, что на него незаконно повторно возложено наказание за совершенное преступление, отклоняются как несостоятельные и основанные на неправильном толковании норм закона. Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания, в связи с этим доводы жалобы о том, что административный надзор является вторым наказанием и нарушает права и свободы Махмудова Г.А., являются несостоятельными.

Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 судом первой инстанции установлено в полном соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в связи с чем оснований для отмены данного административного ограничения не имеется.

Доводы административного ответчика о том, что судом первой инстанции необоснованно на него возложено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы установленной судом территории суд находит несостоятельными поскольку, указанное ограничение судом первой инстанции в отношении административного ответчика не устанавливалось.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Иных доводов незаконности решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судебная коллегия также полагает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Принимая во внимание, что нарушений процессуального закона, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, которые могли бы являться основанием для безусловной отмены решения, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия признает оспариваемое решение суда законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 8 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Махмудова Г.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка