Определение Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 33а-1202/2021

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Есениной Т.В.судей Поповой Е.И., Чуфистова И.В.при секретаре Витвицкой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4240/2020 по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 07 сентября 2020 года по административному исковому заявлению Дмитриев Е.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения от 20 августа 2020 года о приостановлении государственной регистрации в части предоставления договора купли-продажи в нотариальной форме

Заслушав доклад судьи Еcенина Т.В., выслушав объяснения представителя административного истца Дмитриев Е.А. - адвоката П.Н.В, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Дмитриев Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу, в котором с учетом уточнений, просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу от 20 августа 2020 года о приостановление государственной регистрации в части предоставления договора купли-продажи в нотариальной форме.

Решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 07 сентября 2020 года административное исковое заявление Дмитриев Е.А. удовлетворено. Признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу от 20 августа 2020 года о приостановлении государственной регистрации в части предоставления договора купли-продажи в нотариальной форме.

В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу просит решение суда первой инстанции отменить, как поставленное при неправильном применении норм процессуального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, указав, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению вне зависимости от способа их заключения. Судом не опровергнут довод Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу, что статья 50 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует порядок регистрационных действий, но не устанавливает форму сделки, требования к которой установлены статьей 42 того же Закона.

Административный истец Дмитриев Е.А. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, направил в суд своего представителя адвоката П.Н.В., которая в судебное заседание явилась, против доводов апелляционной жалобы возражала.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил.

Заинтересованное лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил.

Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, заинтересованного лица, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости за И.Е.В., И.Д.О., А.Н.Н. было зарегистрировано право собственности на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в г. Санкт-Петербурге.

Решением постоянно действующего Третейского суда по гражданским делам при Обществе с ограниченной ответственностью "Арбитраж Приморского района" от 27 мая 2016 года по делу N 1-0416/2016 с И.Д.О., А.Н.Н., И.Е.В. в пользу Г.А.И. взыскана задолженность по договору займа N... от 13 ноября 2015 года в размере 100 000 рублей, проценты за период с 13 ноября 2015 года по 13 марта 2016 года в размере 20000 рублей, пени за период с 14 декабря 2015 года по 08 апреля 2016 года в размере 58000 рублей, проценты от суммы займа в размере 5% в месяц, неустойка в размере 0,5% от общей суммы задолженности; по договору займа N... от 25 декабря 2015 года сумма основного долга в размере 500000 рублей, проценты, пени, неустойка.

Также указанным решение третейского суда обращено взыскание на заложенное имущество - на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости имущества в размере 1 072 000 рублей.

Определением Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга от 27 октября 2016 года, с учетом определения от 25 сентября 2017 года об исправлении описок, постановлено выдать исполнительные листы на принудительное исполнение решения третейского суда при ООО "Арбитраж Приморского района" по делу N 1-0416/2016 от 27 мая 2016 года о взыскании денежных средств и обращении взыскания на заложенное имущество.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2017 года определение Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга от 27 октября 2016 года оставлено без изменения.

На основании выданных Красносельским районным судом г. Санкт-Петербурга исполнительных листов было возбуждено исполнительное производство Красносельским РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу.

В целях проведения публичных торгов, принадлежащие должникам по исполнительному производству 3/5 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> были переданы в МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя Красносельского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу от 21 марта 2019 года, заявки на торги.

По результатам проведения МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области торгов, оформленных протоколом N... от 26 декабря 2019 года, победителем был признан административный истец Дмитриев Е.А., предложившего цену за предмет торгов - 916 200 рублей.

14 января 2020 года после внесения оплаты в МТУ Росимущества в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области с Дмитриев Е.А. был заключен договор купли-продажи арестованного имущества в простой письменной форме, согласно которому 3/5 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> переданы Дмитриев Е.А. по акту от 14 января 2020 года.

01 марта 2020 года Дмитриев Е.А. обратился через МФЦ Петроградского района г. Санкт-Петербурга в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу с заявлением о регистрации права собственности на указанные выше 3/5 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>.

В этот же день Г.А.И. 9взыскатель по исполнительному производству) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу было представлено заявление о прекращении ипотеки на указанные выше доли в праве общей долевой собственности.

12 марта 2020 года в результате проведения правовой экспертизы представленных документов, решением административного ответчика осуществление государственной регистрации права собственности приостановлено на основании пунктов 5, 7, 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно - представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи от 14 января 2020 года нотариально не удостоверен, в ЕГРН имеются записи: о запрете на совершение регистрационных действий по постановлению судебного пристава-исполнителя от 24 января 2019 года.

Административный истец Дмитриев Е.А., в течение срока приостановления государственной регистрации права собственности, предоставил постановление судебного пристава-исполнителя Красносельского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу об отмене запрета ранее зарегистрированного в ЕГРН, вместе с тем, 20 августа 2020 года получил решение государственного регистратора, в котором также указывалось о приостановлении государственной регистрации на основании пунктов 5, 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку представленный им договор купли-продажи долей квартиры на публичных торгах от 14 января 2020 года нотариально не удостоверен, а также 18 августа 2020 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 07 июля 2020 года был зарегистрирован запрет на совершение регистрационных действий.

Административным истцом решение административного ответчика от 20 августа 2020 года в части приостановления по основанию зарегистрированного запрета на совершение регистрационных действий не оспаривалось.

Удовлетворяя требования истца, в части признания незаконным требования о предоставлении нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 14 января 2020 года, заключенного по результатам проведения торгов заложенного имущества, суд первой инстанции указал, что с учетом положений части 1 статьи 42, части 1 статьи 50 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункта 1, абзаца 3 пункта 2 статьи 56 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", статей 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в их совокупности и взаимосвязи, что государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя, и представления, при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда, в том числе документов, подтверждающих реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги). Отсутствует обязательная необходимость нотариального удостоверения договоров, заключенных на торгах, проводимых в целях исполнения решения суда, когда продавцом является Росимущество, выполняющее государственную функцию по реализации имущества.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в тоже время судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы, направленными на отмену обжалуемого решения, в связи со следующим.

Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон о государственной регистрации недвижимости) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учета которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.