Дата принятия: 22 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1200/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 года Дело N 33а-1200/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Халиулина А.Д.,
судей Орловой С.Г. и Смышляевой И.Н.,
при секретаре Медведеве Э.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 18 марта 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Марий Эл к П. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Марий Эл (далее - Межрайонная ИФНС России N 4 по Республике Марий Эл) обратилась в суд с административным исковым заявлением к П. о взыскании транспортного налога за 2018 год в размере 32576 руб. и пени за несвоевременную уплату данного налога за период с 3 декабря 2019 года по 19 декабря 2019 года в размере 23 руб. 71 коп., ссылаясь на то, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, в связи с чем налоговым органом в его адрес направлялись налоговые уведомления о необходимости уплаты налога в установленный законом срок. Поскольку оплата транспортного налога не была произведена, налогоплательщику в соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) направлено требование от 20 декабря 2019 года об уплате указанного налога и начисленных на основании статьи 75 НК РФ пени. В установленный в требовании срок недоимка по транспортному налогу и пени не уплачены, что явилось основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Вынесенный 28 апреля 2020 года судебный приказ о взыскании с П. недоимки по транспортному налогу и пени был отменен определением мирового судьи от 20 мая 2020 года на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения. Поскольку до 22 декабря 2020 года налоговому органу не было известно о вынесенном мировым судьей определении об отмене судебного приказа, административный истец полагает, что предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок подачи настоящего административного искового заявления пропущен им по уважительной причине, в связи с чем просит его восстановить.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 4 по Республике Марий Эл просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Настаивает на том, что срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом по уважительной причине.
Судебная коллегия по настоящему административному делу в соответствии со статьей 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) произвела процессуальное правопреемство на стороне административного истца: Межрайонная ИФНС России N 4 по Республике Марий Эл заменена на правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, о чем 22 июня 2021 года вынесено соответствующее определение.
П. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не просил, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл В. просившей удовлетворить апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
В силу абзаца второго пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац третий пункта 3 статьи 48 НК РФ).
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что установленный законом шестимесячный срок для подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального и процессуального права, подлежащим применению по настоящему административному делу.
Как следует из материалов административного дела, П. в 2018 году являлся собственником автомобилей CHEVROLET <...>, государственный регистрационный знак , Тойота <...>, государственный регистрационный знак , а также моторной лодки .
Налоговый орган направлял в адрес П. налоговое уведомление от 27 июня 2019 года об уплате не позднее 2 декабря 2019 года транспортного налога за 2018 год в размере 31376 руб.; налоговое уведомление от 28 августа 2019 года об уплате не позднее 2 декабря 2019 года транспортного налога за 2018 год в размере 1200 руб. (л.д. 11, 13).
В соответствии с положениями статей 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялось требование от 20 декабря 2019 года о необходимости уплаты в срок до 21 января 2020 года транспортного налога в размере 32576 руб. и пени за несвоевременную уплату данного налога (л.д. 7-8).
Требование налогового органа в добровольном порядке исполнено не было.
28 апреля 2020 года по заявлению Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Марий Эл мировым судьей судебного участка N 18 Волжского судебного района Республики Марий Эл, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Волжского судебного района Республики Марий Эл, вынесен судебный приказ о взыскании с П. спорной задолженности по транспортному налогу и пени, который был отменен определением мирового судьи от 20 мая 2020 года на основании поступивших от должника возражений. Следовательно, шестимесячный срок для подачи административного искового заявления истек 20 ноября 2020 года. Вместе с тем административное исковое заявление подано налоговым органом в суд лишь 16 февраля 2021 года, то есть с пропуском предусмотренного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока (л.д. 1).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговым органом срока подачи административного искового заявления в суд является основанием для отказа в его удовлетворении.
При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в Волжский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о взыскании указанной выше задолженности налоговый орган уже утратил право на ее принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности причин пропуска срока не представил, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Приведенные административным истцом в административном исковом заявлении и повторно в апелляционной жалобе доводы о том, что налоговому органу до 22 декабря 2020 года не было известно о вынесенном определении об отмене судебного приказа в отношении П. были предметом проверки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно не приняты в качестве уважительной причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд с приведением мотивов, не согласиться с которыми у судебной коллегии оснований не имеется. При этом судом верно отмечено, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд с административным иском в срок, установленный законом.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Марий Эл и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Марий Эл - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий А.Д. Халиулин
Судьи С.Г. Орлова
И.Н. Смышляева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
