Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33а-11979/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Яковлевой Э.Р.

судей: Медведева С.Ф., Последова А.Ю.

при секретаре: Соловьевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области к Зинченко Леониду Ивановичу о взыскании недоимки по страховым взносам, транспортному налогу и пени, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС Россиии N 12 по Ростовской области на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 9 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС Россиии N 12 по Ростовской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Зинченко Л.И. о взыскании недоимки по страховым взносам, транспортному налогу и пени.

В обоснование заявленного административного иска указано, что Зинченко Л.И. до 10 июля 2018 года являлся адвокатом, следовательно, на него возложена обязанность по уплате страховых вносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Зинченко Л.И. не исполнил обязанность по уплате указанных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 13198,76 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 2903,78 руб.

Поскольку недоимка по страховым взносам Зинченко Л.И. в установленный законом срок не уплачена, налоговым органом начислены пени в размере 1825,18 руб. за неуплату взносов на обязательное пенсионное страхование; пени в размере 401,55 руб. за неуплату взносов на обязательное медицинское страхование.

Кроме того, на основании сведений, представленных регистрирующими органами, Зинченко Л.И. в 2017 году являлся собственником автомобиля "Нисан Блимберд", государственный регистрационный номер Р 801 СЕ 61.

Таким образом, Зинченко Л.И. является плательщиком транспортного налога.

Согласно произведенного инспекцией расчета, Зинченко Л.И. в срок до

3 декабря 2018 года обязан уплатить транспортный налог за 2017 год в размере 688 руб., о чем в его адрес направлено налоговое уведомление N 7465804 от 24 июня 2018 года.

Поскольку в указанный в уведомлении срок транспортный налог за 2017 год в размере 688 руб. Зинченко Л.И. не уплачен, налоговым органом начислены пени по транспортному налогу в размере 9,70 руб., о чем в его адрес направлено требование N 5532 от 28 января 2019 года.

В указанный в требовании от 28 января 2019 года срок сумма недоимки по транспортному налогу, пени уплачены не были, в связи с этим налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

2 июля 2020 года мировым судьей судебного участка N 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка N 3 Новошахтинского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ о взыскании с Зинченко Л.И. недоимки по транспортному налогу, страховым взносам, пени.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 21 июля 2020 года судебный приказ N 2а-964/2020 от 2 июля 2020 года отменен на основании поступивших от Зинченко Л.И. возражений.

С учетом изложенного, налоговый орган просил суд взыскать с Зинченко Л.И. страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 2903,78 руб., пени в размере 401,55 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 13198,76 руб., пени в размере 1825,18 руб., транспортный налог за 2017 год в размере 688 руб., пени в размере 9,70 руб., а всего взыскать 19026,97 руб.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 9 марта 2021 года в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС Россиии N 12 по Ростовской области отказано.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС Россиии N 12 по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить требования, изложенные в административном исковом заявлении в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что вывод суда о пропуске срока, предусмотренного ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Россиийской Федерации (далее - НК РФ) на обращение в суд с административным исковым заявлением является неверным.

При этом налоговый орган указывает, что по требованию N 5532 от 28 января 2019 года размере задолженности у налогоплательщика составил 697,7 руб., что менее минимального размера 3000 руб., предусмотренного ст. 48 НК РФ, для возможности обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании указанной недоимки.

Общая сумма задолженности по налогам и страховым взносам у Зинченко Л.И. превысила 3000 руб., после формирования требования N 21828 от 6 февраля 2020 года, ввиду чего шестимесячный срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа должен исчисляться с 31 марта 2020 года и соответственно указанный срок истекал 31 сентября 2020 года.

Судебный приказ вынесен 21 июля 2020 года, тем самым налоговым органом своевременно приняты меры по взысканию с Зинченко Л.И. недоимки по транспортному налогу за 2017 год и по страховым взносам за 2018 год.

В связи с этим, по мнению заявителя жалобы, вывод суда о пропуске срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, является неверным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца - Потапова Н.Н. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Россиийской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие административного ответчика Зинченко Л.И., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС Россиии N 12 по Ростовской области, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, предусмотренный ст. 48 НК РФ.

При этом суд учел, что Зинченко Л.И. не исполнена обязанность по оплате страховых взносов в соответствии со ст. 430 НК РФ, налоговым органом произведено начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 13198,76 руб. по сроку уплаты 16 июля 2018 года и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год по сроку уплаты 16 июля 2018 года в размере 2903,78 руб. В связи с этим, трехмесячный срок для направления требования административному ответчику у налогового органа истек 17 октября 2018 года, а срок для его исполнения соответственно истекал 12 ноября 2018 года в связи с чем административный истец должен был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в срок до 13 мая 2019 года включительно.

Суд указал, что фактически налоговый орган вынес в отношении административного ответчика требование об уплате страховых взносов 6 февраля 2020 года, с заявлением о выдаче судебного приказа в конце июня 2020 года.

Однако судебная коллегия не может согласиться выводом суда первой инстанции о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Зинченко Л.И. недоимки, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции Россиийской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Россиийской Федерации порядке частной практикой.

В силу п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в п.п. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россиийской Федерации" квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Россиийской Федерации в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.

Из письма ФНС Россиии N БС-4-11/965@ от 23 января 2020 года следует, что период приостановления (возобновления) статуса адвоката необходимо исчислять с момента вынесения соответствующего решения советом адвокатской палаты субъекта Россиийской Федерации.

Исходя из приведенных положений закона, период начала (окончания) деятельности адвокатов, а также период приостановления (возобновления) статуса адвоката, необходимо исчислять с момента вынесения соответствующего решения Советом Адвокатской палаты субъекта Россиийской Федерации.Таким образом, действующим законодательством на лиц, осуществляющих адвокатскую деятельность, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Россиии и Фонд обязательного медицинского страхования за каждый календарный год, в который ими осуществлялась указанная деятельность. Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими данного статуса, и прекращается с момента с момента вынесения соответствующего решения Советом Адвокатской палаты субъекта Россиийской Федерации.

На основании ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Россиийской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Россиийской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции на момент возникновение спорных правоотношений) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Часть 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При этом исходя из статьи 71 НК РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Из материалов дела следует, что Зинченко Л.И. в 2017 году являлся собственником автомобиля: "Нисан Блимберд", государственный регистрационный номер Р 801 СЕ 61.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Зинченко Л.И. в силу ст. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога.

Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2017 год в сумме 688 руб., о чем в адрес Зинченко Л.И. направлено налоговое уведомление N 7465804 от 24 июня 2018 года.

Поскольку в указанный в уведомлении от 24 июня 2018 года срок транспортный налог за 2017 год в сумме 688 руб. Зинченко Л.И. не был уплачен, налоговым органом начислены пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 9,70 руб. и налогоплательщику направлено требование N 5532 от 28 января 2019 года.

Также судебной коллегией установлено, что Зинченко Л.И. являлся адвокатом, однако решением Совета Адвокатской палаты Ростовской области N 6 от 29 июня 2018 года он прекратил свою деятельность в качестве такового.

Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ Зинченко Л.И. признается плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год.

Установлено, что Зинченко Л.И. обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 1 января 2018 года по 29 июня 2018 года в размере 13198,76 руб. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 1 января 2018 года по 29 июня 2018 года в размере 2903,78 руб. с учетом положений не исполнил.

В связи с тем, что недоимка по страховым взносам административным ответчиком погашена, налоговым органом начислены пени за просрочку уплаты страховых взносов за период с 16 июля 2018 года по 6 февраля 2020 года, а именно, на обязательное медицинское страхование в размере 401,55 руб.; на обязательное пенсионное страхование в размере 1825.,18 руб.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлено требование N 21828 от 6 февраля 2020 года. Срок для добровольной уплаты указанной недоимки указан налоговым органом до 31 марта 2020 года (л.д. 14).

Ввиду того, что недоимка по транспортному налогу за 2017 года, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование налогоплательщиком не оплачена в установленный в требованиях срок, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка N 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка N 3 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 2 июля 2020 года был вынесен судебный приказ о взыскании с Зинченко Л.И. задолженности по налогам и страховым взносам.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 21 июля 2020 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений от должника.

Судебная коллегия усматривает, что налоговым органом соблюдена процедура взыскания с Зинченко Л.И. вышеуказанной недоимки.

Выводы районного суда о пропуске налоговым органом срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ. На обращение в суд с административным исковым заявлением не основан на материалах административного дела.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Учитывая, что сумма недоимки по страховым взносам и транспортному налогу превысила 3 000 руб. после выставления требования N 21828 от 6 февраля 2020 года, в котором налоговым органом был установлен налогоплательщику срок для его добровольного исполнения до 31 марта 2020 года, соответственно шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истекал 1 октября 2020 года.