Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33а-11973/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 33а-11973/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Авиловой Е.О.,
судей: Вервекина А.И., Медведева С.Ф.,
при секретаре Соловьевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Алтухова Ивана Николаевича к Советскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Синеоков Сергей Владимирович о признании незаконным бездействия должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области,
по апелляционной жалобе Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам
установила:
Алтухов И.Н. обратился в суд с административным иском к Советскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц отделения, выразившегося в невозвращении ему исполнительного листа, ранее направленного для принудительного исполнения, обязании устранить в полном объеме нарушенные права немедленным возвращением исполнительного документа взыскателю.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 22 декабря 2020 года, в связи с действовавшими ограничениями и отсутствием личного приема в Советском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону, его представителем было опущено в "ящик для заявлений и обращений граждан" заявление о возврате исполнительного листа серии ФС N 029637227, выданного 3 декабря 2020 года Советским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу N 13-161/2020 о взыскании с Синеокова С.В. в пользу Алтухова И.Н. денежных средств в размере 20 072 руб. Указанное заявление зарегистрировано 23 декабря 2020 года за N 150 849/20/51061032.
В связи с бездействием должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону и невозвращением административному истцу исполнительного документа, его представителем в УФССП России по Ростовской области подано заявление о проведении служебной проверки по указанному факту.
Письмом УФССП России по Ростовской области от 18 января 2021 года N 61918/21/1805 вышеуказанное заявление направлено в Советское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону для проверки доводов заявителя.
В связи с тем, что исполнительный документ так и не был возвращен административному истцу, 9 февраля 2021 года им направлено заявление в прокуратуру Советского района г. Ростова-на-Дону с требованием о проведении прокурорской проверки.
15 февраля 2021 года данное обращение возвращено в Советское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.
Поскольку исполнительный документ не возвращен административному истцу, Алтухов И.Н. обратился в суд с настоящим административным исковым заявление и, с учетом уточненных административных исковых требований, просил суд признать незаконным бездействие Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном возврате исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству N 143073/20/61032-ИП от 14 декабря 2020 года.
Определением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 марта 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица - Синеоков С.В.
Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 апреля 2021 года административные исковые требования Алтухова И.Н. удовлетворены.
Судом признано незаконным бездействие должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства N 143073/20/61032-ИП от 14 декабря 2020 года, выразившееся в несвоевременном возврате исполнительного документа.
В апелляционной жалобе Советское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области просит решение районного суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства был совершен комплекс мероприятий, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, в том числе в целях получения сведений о должнике, об имеющимся у него имуществе и денежных средствах, направлены запросы в регистрирующие органы, в банки, в УПФР, в органы МВД ГИБДД России.
Также административный ответчик обратил внимание на то, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что оспариваемыми действиями (бездействием) нарушены его права и законные интересы, учитывая, что 16 апреля 2021 года административному истцу возвращен исполнительный документ.
В возражениях на апелляционную жалобу Алтухов И.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст.310 КАС Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Удовлетворяя административные исковые требования Алтухова И.Н., суд первой инстанции исходил из того, что в нарушении требований Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должностные лица Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области не предприняли надлежащие меры по своевременному возврату административному истцу, являющемуся взыскателем по исполнительному производству, исполнительного документа, чем нарушили его право на распоряжение по собственному усмотрению выданным исполнительным документом.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами районного суда.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч.4 ст.14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п.п. 1, 2 ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 13 настоящего Федерального Закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в и том числе, по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона об исполнительном производстве.
Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 декабря 2020 года на основании выданного Советским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу N 13-161/2020 исполнительного листа серии ФС N 029637227 о взыскании с Синеокова С.В. в пользу Алтухова И.Н. расходов на оплату услуг представителя и почтовых расходов в общей сумме 20 072 руб. возбуждено исполнительное производство N 143073/20/61032-ИП.
Как видно из постановления о возбуждении исполнительного производства N 143073/20/61032-ИП от 14 декабря 2020 года, в качестве взыскателя в нем указано АО "Банк Русский Стандарт".
22 декабря 2020 года, в связи с действовавшими ограничениями и отсутствием личного приема в Советском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону, представителем административного истца опущено в "ящик для заявлений и обращений граждан" заявление о возврате указанного выше исполнительного листа серии ФС N 029637227, которое зарегистрировано 23 декабря 2020 года за N 150849/20/51061032.
Материалами дела подтверждается, что, поскольку судебным приставом-исполнителем не было рассмотрено заявление административного истца и исполнительный документ, Алтухов И.Н. 11 января 2021 года обратился в УФССП России по Ростовской области с жалобой на действия должностных лиц Советском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону, а затем, 9 февраля 2021 года - в прокуратуру Советского района г. Ростова-на-Дону.
Как следует из материалов исполнительного производства N 143073/20/61032-ИП, данное исполнительное производство окончено судебным приставом - исполнителем, в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании его заявления, только 14 апреля 2020 года.
Согласно материалам дела, в судебном заседании Советского районного суда г. Ростова-на-Дону, состоявшемся 16 апреля 2021 года после объявленного судом перерыва, судебным приставом-исполнителем переданы административному истцу оригинал исполнительного листа серии ФС N 029637227 и копия постановления о об окончании исполнительного производства от 14 апреля 2021 года (протокол с/з от 12.04.2021 г., л.д. 58-60).
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что должностными лицами Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области допущено незаконное бездействие в рамках исполнительного производства N 143073/20/61032-ИП от 14 декабря 2020 года, выразившееся в несвоевременном возврате Алтухову И.Н. исполнительного документа, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.
Ссылки административного ответчика в апелляционной жалобе на совершение судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства определенных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не опровергают правильных выводов районного суда о незаконном бездействии должностных лиц отделения судебных приставов, выразившегося в ненаправлении взыскателю исполнительного документа, в течение более чем трех месяцев с момента получения соответствующего его заявления.
К тому же, судебная коллегия отмечает, что, как следует из апелляционной жалобы Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, судебным приставом-исполнителем, фактически, уже после обращения Алтухова И.Н. с настоящим административным иском в суд были внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства от 14 декабря 2020 года, в части замены стороны взыскателя и указания действительного взыскателя Алтухова И.Н., а также вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства.
Судом первой инстанции установлены и проверены с достаточной полнотой все обстоятельства по делу, исследованы представленные доказательства, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции допущено не было.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Е.О. Авилова
Судьи: А.И. Вервекин
С.Ф. Медведев
Мотивированное апелляционное определение составлено 2 августа 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
