Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33а-11972/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 33а-11972/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Э.Р
судей: Сачкова А.Н., Последова А.Ю.,
при секретаре Горбатько А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области к Белоненко Дарье Александровне о взыскании задолженности по страховым взносам и пене, по апелляционной жалобе Белоненко Д.А. на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Последова А.Ю., судебная коллегия по административным делам
установила:
Межрайонная ИФНС России N 24 по Ростовской области (далее - налоговый орган) обратилась с административным исковым заявлением к Белоненко Д.А. о взыскании задолженности по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени.
В обоснование исковых требований налоговый орган указал, что административный ответчик Белоненко Д.А. состоит на учете в налоговом органе и осуществляет деятельность в качестве адвоката, в связи с чем является плательщиком обязательных страховых взносов.
Требованием от 26 июня 2020 года N 40208 должнику было предложено уплатить страховые взносы по обязательному пенсионному страхования и обязательному медицинскому страхованию за 2019 год. В добровольном порядке указанное требование не исполнено.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения налогового органа в суд в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании недоимки и пени.
9 октября 2020 года мировым судьей судебного участка N 5 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ о взыскании с Белоненко Д.А. задолженности по обязательным платежам, однако 20 октября 2020 года определением мирового судьи указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением от неё возражений относительно его исполнения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим административным иском, в котором ставится вопрос о взыскании с Белоненко Д.А. недоимки по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 1883,23 руб. и пени в размере 65,15руб, а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 8 030,26 руб. и пени в размере 277,85 руб.
Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 марта 2021 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области к Белоненко Д. А. о взыскании задолженности по страховым взносам удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Белоненко Д. А. подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Белоненко Д. А. указала, что не была надлежащим образом извещена судом о времени и месте рассмотрения данного дела, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, а также необоснованно принял во внимание расчёт задолженности по страховым взносам и пени, составленный налоговым органом без учёта даты фактического начала осуществления ею адвокатской деятельности.
Возражая относительно апелляционной жалобы, Межрайонная ИФНС России N 24 по Ростовской области просила отказать в удовлетворении жалобы в связи с тем, что уплата страховых взносов адвокатом осуществляется с момента присвоения ему статуса адвоката и до момента прекращения такого статуса в размере, установленном п. 1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Однако, как указал налоговый орган, в целях корректного формирования налоговыми органами обязательств по страховым взносам период начала (окончания) деятельности адвокатов, а также приостановления (возобновления) статуса адвоката, необходимо исчислять с момента вынесения соответствующего решения советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, поэтому исчисление страховых взносов произведено с 16 января 2019 года, т.е. с даты вынесения решения квалификационной комиссией Адвокатской палаты Ростовской области.
В заседании суду апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области Костюкова И.В. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по основаниям, указанным в возражениях.
Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Белоненко Д.А., извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав представителя налогового органа Костюкову И.В., судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы Белоненко Д.А. в связи с наличием оснований, предусмотренных положениями ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС- сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.
В соответствии с ч. 3 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
В силу п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как установлено судом и следует из материалов дела, определением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 января 2021 года судебное заседание по административному делу назначено на 1 февраля
2021 года в 11 часов.
Извещение, адресованное Белоненко Д.А., направлено по адресу:
АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Однако указанное извещение не было получено ответчиком и возвращено в суд.
В дальнейшем суд извещал по указанному адресу административного ответчика о времени и месте судебного заседания 19 февраля 2021 года, 2 марта и 24 марта 2021 года.
Однако, как следует из материалов дела, все повестки, направленные Белоненко Д.А., возвращены в суд, поскольку не были получены адресатом.
О времени и месте судебного заседания, назначенного на 24 марта
2021 года, Белоненко Д.А. извещена посредством СМС сообщения. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о её согласии на получение судебных извещений путем отправки ей СМС- сообщений.
23 марта 2021 года, т.е. за день до судебного заседания, Белоненко Д.А. направила на электронную почту Советского районного суда г. Ростова-на-Дону заявление об отложении рассмотрения дела 24 марта 2021 года на более позднюю дату в связи с семейными обстоятельствами, а также в связи с тем, что она не получала исковое заявление и не ознакомлена с исковыми требованиями.
Указанное ходатайство административного ответчика судом первой инстанции не было разрешено и суд рассмотрел по существу требования налогового органа в судебном заседании 24 марта 2021 года, при этом, не выяснив, ознакомлен ли ответчик с заявленными административными исковыми требованиями, извещён ли надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, судом было допущено существенное нарушение процессуального закона, не позволившее гарантировать соблюдение принципов административного судопроизводства, закрепленных в ч. 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
В результате рассмотрения дела в отсутствие Белоненко Д.А., она, как сторона процесса, была лишена возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства суду и другой стороне по настоящему административному делу, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств, чем фактически была лишена права на судебную защиту.
Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены постановленного по делу решения суда и необходимости направления административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку доводам сторон и всем имеющимся в материалах дела доказательствам, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 марта 2021 года отменить.
Административное дело направить в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Э.Р. Яковлева
Судьи: А.Н. Сачков
А.Ю. Последов
Мотивированное апелляционное определение составлено 26 июля 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
