Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 33а-11966/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей Галимова Л.Т., Куляпина Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пашаевой Э.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе Гладкова Дмитрия Владимировича на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 09.06.2020, которым постановлено:

"требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан удовлетворить.

Взыскать с Гладкова ФИО9, ИНН ...., в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан задолженность по налогу на имущество в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> копеек, задолженность по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Гладкова ФИО10 в доход муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей".

По административному делу Нижнекамским городским судом Республики Татарстан принято дополнительное решение от 22.01.2021, которым постановлено:

"требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан удовлетворить.

Взыскать с Гладкова ФИО11, ИНН ...., проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан за период 2017 год задолженность по налогу на имущество в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> копеек, задолженность по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Гладкова ФИО12 в доход муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей".

17.05.2021 по административному делу Нижнекамским городским судом Республики Татарстан принято дополнительное решение, которым постановлено:

"Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан удовлетворить.

Взыскать с Гладкова ФИО13, ИНН ...., проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан задолженность по налогу на имущество в размере <данные изъяты> рублей за 2017 год, пени по налогу на имущество в размере <данные изъяты> копеек за период с <дата> по <дата> пени по налогу на имущество в размере <данные изъяты> копеек за период с <дата> по <дата>, задолженность по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей за период 2017 год, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с <дата> по <дата>, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек за период с <дата> по <дата>. Всего взыскать <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Гладкова ФИО14 в доход муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей".

Проверив материалы административного дела, заслушав представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан Иванову ФИО15 изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайоная инспекция Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан (далее - МРИ ФНС N 11) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Гладкову ФИО16 о взыскании задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Гладков ФИО17 является плательщиком транспортного налога, ему на праве собственности принадлежит транспортное средство: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>. МРИ ФНС N 11 произведено начисление в соответствии с главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации и Законом Республики Татарстан от 29.11.2002 N 24-ЗРТ "О транспортном налоге" транспортного налога в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей. За неуплату транспортного налога на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Кроме того административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. За Гладковым Д.В. зарегистрирована квартира с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, дата регистрации права <дата>. У Гладкова ФИО18 имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> копеек. Гладкову ФИО19 направлялись уведомления и требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, однако в установленный в требованиях срок сумма задолженности не уплачена. Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 26.07.2019 с Гладкова ФИО20 взыскана недоимка по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц. В связи с поступившим возражением Гладкова ФИО21 определением мирового судьи от 21.11.2019 судебный приказ отменен.

Прилагая расчет задолженности по налогу и пени, административный истец просит взыскать с Гладкова ФИО22 недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пени по данному налогу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> копеек.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено: Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещались.

Суд принял решение об удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился Гладков ФИО23, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права; ссылается на то, что административное исковое заявление подано лицом, не имеющим полномочий на подачу искового заявления; ссылается на то, что судом не проверены все обстоятельства, имеющие значение для данного дела. Просит решение суда отменить.

22.01.2021, 17.05.2021 судом по административному делу приняты дополнительные решения.

Дополнительные решения не обжалованы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МРИ ФНС N 11 с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании пункта 1 и пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Срок уплаты налогов и сборов устанавливается применительно к каждому налогу и сбору (статья 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гладкову ФИО24 на праве собственности принадлежат: квартира с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, дата регистрации права <дата>; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>.

Гладкову ФИО25 направлено налоговое уведомление от <дата> N ...., в соответствии с которым административному ответчику произведен расчет за 2017 транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц.

Гладкову ФИО26 направлено требование по состоянию на <дата> N .... об уплате налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, и пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений; транспортного налога и пени по транспортному налогу.

26.07.2017 мировым судьей судебного участка N 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с Гладкова ФИО27 в пользу МРИ ФНС N 11 суммы задолженности по налогам. В связи с поступившим возражением Гладкова ФИО28 определением мирового судьи судебного участка N 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 21.11.2019 судебный приказ отменен.

Удовлетворяя требования административного иска о взыскании с Гладкова ФИО29 задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, и пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, транспортного налога и пени по транспортному налогу, суд первой инстанции, оценив вышеуказанные обстоятельства и основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь нормами материального права, пришел к верному выводу о правильности расчета задолженности по налогам, а также соблюдению налоговым органом порядка обращения в суд, процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости погашения задолженности, предшествующей обращению в суд, и установил, что административным ответчиком обязательства по уплате вышеуказанной задолженности не исполнены, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на применимых нормах налогового законодательства и подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из смысла статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На территории Республики Татарстан транспортный налог установлен и введен в действие, определены его ставки, порядок, сроки его уплаты и льготы Законом Республики Татарстан от 29.11.2002 года N 24-ЗРТ "О транспортном налоге" (далее - Закон N 24-ЗРТ).

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (статья 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 400 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании пункта 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Довод апелляционной жалобы о том, что административное исковое заявление подано лицом, не имеющим полномочий на подачу такого заявления, судебной коллегии признается не состоятельным.

В силу части 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

В части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оговорены специальные права представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно, которые должны быть указаны в доверенности, выданной представляемым лицом.

В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд (пункт 1 части 2 статьи 56 Кодекса).