Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33а-11964/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33а-11964/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Куляпина Д.Н., Моисеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.,
с участием прокурора Галимова Б.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Рыкова Сергея Олеговича на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 28 мая 2021 года, которым постановлено:
установить в отношении осужденного Рыкова Сергея Олеговича, <дата> рождения, административный надзор на срок три года, но не свыше срока погашения судимости по приговору суда.
Срок административного надзора в отношении Рыкова Сергея Олеговича, <дата> рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Рыкова Сергея Олеговича, <дата> рождения, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в ночное время суток - в промежуток времени с 22:00 до 06:00 по местному времени за исключением времени осуществления трудовой деятельности, запрещения выезда за пределы муниципального образования, в котором поднадзорное лицо зарегистрирован и проживает, и запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятий.
В остальной части Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан" в удовлетворении административного иска отказать.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Галимова Б.Р., полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Рыкову С.О. административного надзора и административных ограничений.
В обоснование требований указало, что Рыков С.О. осужден к наказанию в виде лишения свободы по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2018 года. В период отбывания наказания Рыков С.О. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просил установить в отношении Рыкова С.О. административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток - в промежуток времени с 22:00 до 06:00 по местному времени; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения четыре раза в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Судом первой инстанции принято решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Рыковым С.О. ставится вопрос об отмене решения суда. Заявитель приводит доводы о том, что суд не проверил его доводы о необоснованном признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не допросил свидетелей, о которых он заявлял в возражениях на административный иск, не учел наличие на его иждивении двоих малолетних детей и престарелой бабушки, нуждающихся в уходе и заботе.
Прокуратура Пестречинского района Республики Татарстан представила в суд апелляционной инстанции письменные возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и высказывается мнение о законности и обоснованности обжалуемого решения.
Административный ответчик Рыков С.О. в суд не явился.
Административный истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.
На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных указанным Кодексом.
Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2017 года Рыков С.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и с применением статьи 73 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года, условно с испытательным сроком на три года.
Кроме того, Рыков С.О. осужден приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2018 года (с учетом апелляционного постановления Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июля 2018 года и определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2020 года) по части 3 статьи 30, части 1 статьи 161 УК РФ, с применением части 4 статьи 74, статьи 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок три года один месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Преступление, за совершение которого был осужден Рыков С.О. по части 2 статьи 228 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.
В период отбывания наказания в местах лишения свободы постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан от 12 декабря 2019 года Рыков С.О. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия правовых оснований для установления административного надзора в отношении Рыкова С.О. в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым уточнить установленный решением суда в отношении Фандунцева А.С. вид административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования, в котором поднадзорное лицо зарегистрирован и проживает.
Судом при установлении указанного административного ограничения не были учтены требования пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что согласно материалам административного дела Рыков С.О. намерен проживать в городе <адрес>, судебная коллегия полагает необходимым уточнить установленное ему судом административное ограничение, указав на запрещение выезда за пределы <адрес>, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре.
Пунктом 2 статьи 309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции в указанной выше части подлежит изменению путем принятия нового решения.
Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену или изменения обжалуемого судебного акта повлечь не могут.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 28 мая 2021 года по данному административному делу в части установления Рыкову Сергею Олеговичу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования, в котором поднадзорное лицо зарегистрирован и проживает, изменить и принять в этой части новое решение.
Установить в отношении Рыкова Сергея Олеговича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес>, за исключением случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей.
В остальной части решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 28 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыкова Сергея Олеговича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 27 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
