Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33а-11961/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 33а-11961/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Авиловой Е.О.
судей: Медведева С.Ф., Вервекина А.И.
при секретаре: Соловьевой А.С.
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела полиции N 3 УМВД России по г. Шахты к Зюзину Максиму Сергеевичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора, по апелляционному представлению прокурора г. Шахты Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
Отдел полиции N 3 УМВД России по г.Шахты обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Зюзина М.С. дополнительных ограничений административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 января 2019 года в отношении Зюзина М.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
13 апреля 2020 года Зюзину М.С. был поставлен под административный надзор и ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными судом, а также с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Несмотря на установленный административный надзор, Зюзин М.С. в течение года дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.15.1 и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
По мнению административного истца, установление Зюзину М.С. дополнительных административных ограничений необходимо с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, административный истец просил суд об установлении Зюзину М.С. дополнительных ограничений административного надзора: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение нахождения в местах распития алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны, и т.д.).
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года административный иск удовлетворен. Суд установил в отношении Зюзина М.С. на период административного надзора дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 минут до 06 час. 00 минут следующего дня; запрещения нахождения в местах распития алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны, и т.д.).
На данное решение прокурор г. Шахты Ростовской области подал апелляционное представление, в котором просит решение суда изменить, изложив абзац 2 и 3 резолютивной части решения в следующей редакции: установить дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; установить дополнительное ограничение надзора в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании поддержала апелляционное представление в части изменения решения суда по формулировке административного ограничения, установленного Зюзину М.С. в виде запрещения нахождения в местах распития алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны, и т.д.).
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца Волошина И.В., представителя административного истца отдела полиции N 3 УМВД России по г. Шахты, административного ответчика Зюзина М.С., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), для изменения решения суда первой инстанции в части изложения формулировки административного ограничения в виде запрета посещения определенных мест.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Законом об административном надзоре.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 4 июня 2015 года Зюзин М.С. осужден за совершение преступления по п. "г" ч. 2 ст. 161 УК Российской Федерации к четырем годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в ИК особого режима.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 января 2019 года в отношении Зюзина М.С., освобожденного по отбытию наказания из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, установлен административный надзор сроком на 8 лет. Административные ограничения установлены в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Зюзин М.С. был поставлен под административный надзор 13 апреля 2020 года и ознакомлен с административными ограничениями, установленными судом, а также с обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре.
В период нахождения под административным надзором Зюзин М.С. дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.15.1 и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ: постановление об административном правонарушении N 547 от 25 февраля 2021 года по ст. 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ; постановление об административном правонарушении N 549 от 24 февраля 2021 года по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и совершение административным ответчиком административных правонарушений за которые он привлечен к ответственности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении Зюзина М.С. дополнительных административных ограничений и обоснованно удовлетворил административный иск.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с формулировками установленного Зюзину М.С. ограничения в виде запрета нахождения в местах распития алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны, и т.д.), исходя из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.
Данное ограничение надлежит изложить в соответствии с формулировкой, закрепленной ст. 4 Закона об административном надзоре.
Требование апелляционного представления об изменении решения суда первой инстанции в части формулировки административного ограничения Зюзину М.С. в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 минут до 06 час. 00 минут следующего дня, поскольку формулировка данного ограничения соответствует положениям Закона об административном надзоре.
В связи с этим, решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года подлежит изменению в части формулировки административного ограничения в виде запрета поднадзорному лицу пребывания в определенных местах.
Четвертый абзац резолютивной части решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года подлежит изложению в следующей редакции: "запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
В остальной части решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года подлежит оставлению без изменения, апелляционное представление прокурора г. Шахты Ростовской области - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года изменить в части формулировки административного ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах.
Четвертый абзац резолютивной части решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года изложить в следующей редакции: "запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
В остальной части решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г. Шахты Ростовской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Е.О. Авилова
Судьи: С.Ф. Медведев
А.И. Вервекин
Мотивированное апелляционное определение составлено 2 августа 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
