Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33а-11934/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33а-11934/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Искандарова А.Ф.,
Субхангулова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Ситдиковой Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан к Кузьмину О.И. взыскании задолженности по налогам и пеням,
по апелляционной жалобе Кузьмина О.И. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС N 40 по Республике Башкортостан просит суд взыскать с Кузьмина О.И. (ИНН N...) с учетом уточненных требований задолженность по налогам и пеням на общую сумму 12 810,26 руб., в том числе: - транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 12 780,47 рублей, - налог на имущество физических лиц: пеня в размере 29,79 рублей. Пени начислены за несвоевременную уплату налогов за 2015 и 2016 годы. Направленные налоговые уведомления и требование оставлены без удовлетворения.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года административный иск межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан удовлетворен. Взыскано с Кузьмина О.И. в пользу межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан задолженность в общей сумме 12810,26 рублей, в том числе: - транспортный налог с физических лиц: пени в размере 12780,47 рублей, - налог на имущество физических лиц: пени в размере 29,79 рублей. Взыскать с Кузьмина О.И. в доход местного бюджета госпошлину в размере 1015,69 рублей.
В апелляционной жалобе Кузьмин О.И. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что ранее решением Кировского районного суда г. Уфы от 24 июля 2021 года были рассмотрены такие же требования и отказал в удовлетворении.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кузьмина О.И., поддержавшего доводы жалобы и пояснившего, что налоговые уведомления и требования он не получал, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 15 КАС РФ).
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходил из того, расчеты начисленных пени являются правильными, административным ответчиком не представлено доказательств своевременной уплаты налогов и начисленных пени.
Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции существенно нарушены нормы материального и процессуального права.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 4 ст. 52 НК РФ).
В соответствии с частями 1, 2, 4 и 6 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ).
Согласно абзацу 3 части 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В силу абзацу 1 части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право контрольного органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Исходя из положений части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по обязательным платежам и пени, предусматривающий в обязательном порядке направление плательщику соответствующего уведомления о наличии у него задолженности и установления срока для ее добровольного погашения, а также требования об уплате недоимки по налогам и пени.
Кузьмин О.И., являясь собственником транспортных средств ..., гос. рег. знак N..., ... ... гос. рег. знак N..., квартир, расположенных по адресам: адрес, являлся плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц в 2015 и 2016 годах.
Обращаясь с административным иском, Межрайонная ИФНС N 40 по Республике Башкортостан свои требования мотивирует тем, что направила Кузьмину О.И.: дата налоговое уведомление N... от дата с сроком уплаты не позднее 19 февраля 2018 года (перерасчет транспортного налога по налоговому уведомлению N...), дата налоговое уведомление N... от 20 сентября 2017 года, с сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 года, 18 октября 2017 года налоговое уведомление N... от дата сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 года (перерасчет налога на имущество физических лиц по налоговому уведомлению N...).
В связи с неуплатой в установленные сроки налогов, Межрайонная ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан, в соответствии со ст. 69 НК РФ направила административному ответчику требование N... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 02 декабря 2019 года, сроком исполнения до 27 января 2020 года.
Данное требование налогоплательщиком оставлено без исполнения.
30 мая 2020 года мировым судьей судебного участка N... по адрес был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности.
В связи с поступившим возражением, определением и.о. мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от 05 августа 2020 года судебный приказ от 30 мая 2020 года был отменен.
26 января 2021 года налоговым органом было направлено в районный суд административное исковое заявление о взыскании с административного ответчика задолженности по пеням.
Как следует из материалов дела, приложенных налоговым органом к административному исковому заявлению документов, налоговое уведомление N... от 18 декабря 2017 года о перерасчете транспортного налога за 2015 год с сроком уплаты налога до 19 февраля 2018 года согласно реестра почтовых отправлений от 25 декабря 2017 года фактически направлено Кузьмину О.И. 23 октября 2015 года (почтовый идентификатор N...), и по адресу: адрес, тогда как, согласно паспортным данным, он с 25 декабря 1992 года зарегистрирован по адресу: адрес.
Налоговое уведомление N... от 20 сентября 2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год с сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 года согласно реестра почтовых отправлений направлено Кузьмину О.И. по адресу: адрес, тогда как он зарегистрирован с 1992 года по адресу: адрес,
Налоговое уведомление N... от дата со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 года и перерасчета налога на имущество физических лиц за 2015 года по налоговому уведомлению N..., направлено ФИО1 по адресу: адрес, тогда как он зарегистрирован с 1992 года по адресу: адрес.
Требование N... об уплате налога пени по транспортному налогу в размере 14 500,19 рублей и по налогу на имущество физических лиц в размере 29,79 рублей, по состоянию на дата, сроком исполнения до дата, согласно реестру почтовых отправлений от 09 декабря 2019 года направлено Кузьмину О.И. 30 апреля 2015 года (почтовый идентификатор N...).
Таким образом, налоговый орган надлежащим образом не известил административного ответчика об имеющейся задолженности по налогам и пени, он не был проинформирован о размере задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество.
Следовательно, административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования возникшего административного спора, установленный с частью 2 статьи 287 КАС РФ.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан - оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 307-310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года отменить.
Принять новое решение.
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан к Кузьмину О.И. о взыскании пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 12 780,47 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 29,79 рублей оставить без рассмотрения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
