Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2022 года Дело N 33а-1188/2022

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Казариковой О.В.

судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.

прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А.

при секретаре: Серченко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 18 февраля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении Кудалёва А.В.,

по апелляционной жалобе административного ответчика Кудалёва А.В. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 2 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., заключение прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении Кудалёва А.В., освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование требований, что Кудалёв А.В. осужден 27 июня 2012 года Углегорским городским судом Сахалинской области (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 12 сентября 2012 года, постановления Южно-Сахалинского городского суда от 24 сентября 2012 года) по ч.4 ст.111 УК РФ, с применением ч.2 ст.68 УК РФ к 10 годам лишения свободы, без ограничения свободы. В соответствии со ст.79 ч.7 п."в" УК РФ, ст.70 ч.1 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Углегорского городского суда Сахалинской области от 3 марта 2009 года, окончательно по совокупности приговорок к отбытию Кудалёву А.В. наказание в виде 10 лет 5 мес. лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания Кудалёву А.В. исчислен с 27 июня 2012 года. Зачтено в срок отбытого Кудалёвым А.В. наказания время содержания под стражей с 8 июля 2011 года по 26 июня 2012 года включительно.

Кудалёв А.В. характеризуется отрицательно, допустил 13 нарушений установленных правил отбывания наказания, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Кудалёв А.В. совершил особо тяжкое преступление в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время суток, при особо опасном рецидиве преступлений.

Администрация исправительного учреждения просила установить за осужденным Кудалёвым А.В. административный надзор на период погашения судимости и вменить административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бар, о дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 6.00 час. без уважительной причины; запрещение выезда за установленные пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 3 декабря 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворено.

Установлен в отношении Кудалёва А.В. административный надзор на срок 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Южно-Сахалинского муниципального района Сахалинской области

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков).

Административный ответчик Кудалёв А.В. на решение суда подал апелляционную жалобу, указав на несогласие с выводами суда. В обоснование доводов апелляционной жалобы Кудалёв А.В. ссылается на чрезмерную суровость. Просит суд отменить решение суда.

Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поступали.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец, административный ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявили.

Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, поскольку оно принято при правильном применении норм материального права, на основании имеющихся в деле доказательств.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании пункта 1, 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ, вступившим в действие 9 июня 2017 года, части 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ изложены в новой редакции.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Кудалёв А.В. осужден 27 июня 2012 года Углегорским городским судом Сахалинской области (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 12 сентября 2012 года, постановления Южно-Сахалинского городского суда от 24 сентября 2012 года) по ч.4 ст.111 УК РФ, с применением ч.2 ст.68 УК РФ к 10 годам лишения свободы, без ограничения свободы. В соответствии со ст.79 ч.7 п."в" УК РФ, ст.70 ч.1 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Углегорского городского суда Сахалинской области от 3 марта 2009 года, окончательно по совокупности приговорок к отбытию Кудалёву А.В. наказание в виде 10 лет 5 мес. лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания Кудалёву А.В. исчислен с 27 июня 2012 года. Зачтено в срок отбытого Кудалёвым А.В. наказания время содержания под стражей с 8 июля 2011 года по 26 июня 2012 года включительно.

Таким образом, срок лишения свободы Кудалёва А.В. истекает 7 декабря 2012 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 29 ноября 2016 года Кудалёв А.В. в период отбывания назначенного наказания в указанном исправительном учреждении признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный Кудалёв А.В. прибыл в ФКУ ИК-1 рп.Ванино 2 октября 2012 года из ИЗ-65/1 г. Южно-Сахалинск УФСИН России по Сахалинской области.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях на осужденного Кудалёва А.В., в период с отбытия наказания осужденный имеет 13 взысканий (15 суток ШИЗО в количестве 3, выговора устно (6 выговоров), 2 суток ШИЗО, 3 суток ШИЗО, 10 суток ШИЗО, 5 суток ШИЗО), поощрений не имеет.

Из характеристики осужденного Кудалёва А.В., выданной начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 29 октября 2021 года, следует, что Кудалёв А.В. имеет действующее взыскание за нарушение режима содержания и ПВР ИУ, поощрений не имеет. 3 апреля 2014 года (протокол N 40) Кудалёв А.В. признан злостным нарушителем режима и Правил внутреннего распорядка и переведен в строгие условия отбывания наказания. Отбыв в строгих условиях отбывания наказания положенный срок 1 год, не имея действующих взысканий и согласно ст.124 ч.6 УИК РФ 20 апреля 2015 года переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные. 29 ноября 2016 года (протокол N 127) Кудалёв А.В. признан злостным нарушителем режима содержания и правил внутреннего распорядка и переведен в строгие условия отбывания наказания. Кудалёв А.В. на путь исправления не становится, допустил ряд нарушений режима содержания и правил внутреннего распорядка, имеет действующее взыскание, участие в жизни отряда и колонии не принимает. Нуждается в систематическом исправительно-воспитательном воздействии.

Согласно ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред., действовавшей на момент совершения преступления) составляет 8 лет.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. То есть в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор сроком на восемь лет, установленным законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок административного надзора и порядок его исчисления в отношении административного ответчика Кудалёва А.В. установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, за которое он осужден приговором Углегорского городского суда Сахалинской области, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Кудалёва А.В. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права.

С учетом обстоятельств дела, количество обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определенное судом, является разумным, оснований для их снижения, как и для уменьшения перечня иных установленных судом ограничений, судебной коллегией не усматривается.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Поскольку преступление, за которое Кудалёв А.В. отбывал наказание, совершено им в период распития спиртных напитков, то основания для отмены установленного в отношении него ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в ресторанах, барах, казино, дискотеках и других общественных местах продажи и употребления алкогольных напитков, отсутствуют.

Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 судом первой инстанции установлено в полном соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в связи с чем оснований для отмены данного административного ограничения не имеется.

Иных доводов незаконности решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судебная коллегия также полагает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Судебной коллегией нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, не установлено, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 2 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудалёва А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка