Дата принятия: 17 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-1183/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2022 года Дело N 33а-1183/2022
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Закарян И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Марксовскому району к Мищенко С.П. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Мищенко С.П. на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 01 декабря 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Домниной А.В., изучив доводы апелляционной жалобы, заключение помощника прокурора Савиной С.В.,
установила:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Марксовскому району Саратовской области (далее по тексту - отдел МВД России по Марксовскому району) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил установить административный надзор в отношении Мищенко С.П. сроком на три года, одновременно установить следующие ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы Марксовского района Саратовской области без согласования с контролирующим органом; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) по установленному графику.
Требования мотивированы тем, что 20 сентября 2019 года решением Энгельсского районного суда Саратовской области в отношении Мищенко С.П. был установлен административный надзор. 07 октября 2019 года Мищенко С.П. освободился из мест лишения свободы и был поставлен на учет в ОМВД России по Марксовскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором Мищенко С.П. совершено преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ, за которое он был осужден приговором Марксовского городского суда Саратовской области от 18 декабря 2020 года и ему на основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 1 год 9 месяцев 18 дней с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 10 сентября 2021 года Мищенко С.П. освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 01 декабря 2021 года административные исковые требования удовлетворены. В отношении Мищенко С.П. установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запретить пребывание в барах, ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Марксовского района Саратовской области без согласования с контролирующим органом; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.
В апелляционной жалобе Мищенко С.П., ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, просит его отменить. Указывая в жалобе на то обстоятельство, что не имеет регистрации и постоянного места пребывания.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении административного дела не допущено.
Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Мищенко С.П. административного надзора, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, исходил из того, что Мищенко С.П. являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, срок погашения судимости по которому составляет три года, пришел к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом суд первой инстанции не нашел оснований для установления в настоящий период времени запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, поскольку фактически в настоящее время Мищенко С.П. является лицом без определенного места жительства.
Применительно к рассматриваемому административному делу, установление в отношении Мищенко С.П. административного надзора является правомерным.
Материалами дела установлено, что решением Энгельского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2019 года в отношении Мищенко С.П. установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями.
В период нахождения под административным надзором Мищенко С.П. совершено преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ за которое он был осужден приговором Марксовского городского суда Саратовской области от 18 декабря 2020 года и ему на основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 1 год 9 месяцев 18 дней с отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1 Закона N 64-ФЗ).
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Таким образом, установление в отношении Мищенко С.П. административного надзора в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ является обязательным.
Определяя срок административного надзора, суд первой инстанции правильно применил положения статьи 5 Закона N 64-ФЗ и обоснованно установил административный надзор сроком на 3 года.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Довод жалобы об отсутствии у Мищенко С.П. регистрации и постоянного места пребывания не препятствуют установлению административного надзора и его исполнению органом внутренних дел, в частности, по месту фактического нахождения поднадзорного лица. Кроме того, при установлении административных ограничений судом первой инстанции учитывались указанные обстоятельства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах дела, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения не имеется.
Однако в решении суда отсутствует указание срока административного надзора исчисляемого в отношении поднадзорного лица.
Исчисление срока административного надзора в отношении Мищенко С.П. должно исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия, не изменяя решение суда первой инстанции, полагает необходимым дополнить решение суда указанием об исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Марксовского городского суда Саратовской области от 01 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мищенко С.П. - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения Марксовского городского суда Саратовской области от 01 декабря 2021 года, указанием об исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
