Дата принятия: 09 марта 2022г.
Номер документа: 33а-1180/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2022 года Дело N 33а-1180/2022
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Унтевской Е.Л.
судей Казариковой О.В., Савченко Е.А.
при секретаре Серченко И.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 09 марта 2022 года административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Сухареву М.А. о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
по апелляционному представлению военного прокурора Хабаровского гарнизона на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Хабаровского гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением к Сухареву М.А. с требованием о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенного военной прокуратурой Хабаровского гарнизона мониторинга информации, размещенной в сети "Интернет, выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице с адресом: <данные изъяты> информации о предоставлении услуги с нарушением порядка получения военного билета без прохождения военной службы по призыву за оплату. Согласно сведениям из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", сайт с названным адресом не значится как содержащий информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Согласно сведениям Регионального Сетевого Информационного Центра администратором доменного имени <данные изъяты> является Сухарев М.А. Ограничение доступа к указанной информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Просил суд признать информацию, размещенную на интернет странице по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 24.06.2021 в удовлетворении административного искового заявления прокурора отказано.
В апелляционном представлении прокурор с постановленным по делу решением суда не согласился, полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права, оставлен без внимания тот факт, что лицам, не прошедшим военную службу по призыву, военный билет соответствующим комиссариатом не выдается. Вопреки выводам суда на "Интернет" ресурсе по спорному адресу размещена информация о предоставлении услуги с нарушением порядка получения военного билета без прохождения службы по призыву, за оплату. Просит решение суда первой инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Возражений на апелляционное представление не поступило.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав объяснения прокурора Богучарского И.Е., доводы апелляционного представления поддержавшего, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений главы 27.1 КАС РФ суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом установлено, что интернет-ресурс <данные изъяты> предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа неограниченного круга лиц к текстовым файлам, для прочтения Интернет-ресурса не требуется предварительной регистрации и пароля для ознакомления с ее содержанием.
Судом установлено, что администратором доменного имени является Сухарев М.А., который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Сухарев М.А. является правообладателем товарного знака "ПризываНет.ру" (л.д. 48).
Из представленных в материалы дела скриншотов интернет-страницы следует, что на ней размещена информация об оказании медицинских и юридических услуг гражданам призывного возраста при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в том числе размещена информация о стоимости оказания таких услуг (л.д. 11-18).
На спорном интернет-ресурсе также размещена информация следующего содержания: "Все решения о получении военного билета и отсрочки от призыва принимаются исключительно призывной комиссией. Ни одна другая организация не обладает такими полномочиями. "ПризываНет.ру" направляет клиентов только в аккредитованные призывной комиссией медицинские учреждения" (л.д. 17).
Разрешая административное дело, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Уголовного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку размещенные в сети "Интернет" по сетевому адресу: <данные изъяты> сведения не содержат информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.
Правовые основы регулирования в области воинской обязанности и военной службы, воинского учета определены Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета (далее - Инструкция).
Согласно пункту 4 Инструкции организация изготовления бланков военных билетов, справок взамен военных билетов, удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, бланков удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также бланков извещений о зачислении на специальный воинский учет осуществляется Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно пункту 10 Инструкции Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
Гражданину, пребывающему в запасе и имеющему справку взамен военного билета, оформляется и выдается военный билет: военным комиссариатом по месту дислокации воинской части (организации) при поступлении на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов после приведения его к Военной присяге.
Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (пункт 13 Инструкции).
Аналогичные положения содержались в Приказе Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495.
Иных способов оформления и выдачи военных билетов действующим законодательством не предусмотрено. При этом военный билет выдается бесплатно.
Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.
Согласно статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа.
С учетом приведенного выше правового регулирования судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания указанной прокурором информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из анализа представленных в материалы дела доказательств следует, что на спорном интернет-ресурсе размещена информация о предоставлении комплекса юридических и медицинских услуг гражданам призывного возраста при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, на спорном интернет-ресурсе судом не обнаружено.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являлись предметом исследования, в решении им дана надлежащая правовая оценка, новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит и судебной коллегией не установлено.
Оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 июня 2021 года - оставить без изменения, апелляционное представление военного прокурора Хабаровского гарнизона без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
