Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33а-11791/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Мирончика И.С.,

судей: Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:

Дорошковой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению СНТ "Аленушка" к администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" о признании решений незаконными, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе заинтересованного лица Крыжановской Д.Е.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 24 мая 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление СНТ "Аленушка" к администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" о признании решений незаконными, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление администрации Емельяновского района Красноярского края N 958 от 16.06.2020г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка" по заявлению Крыжановской Д.Е., а также постановление администрации Емельяновского района Красноярского края N 1175 от 12.08.2020г. "О внесении изменений в постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от 16.06.2020г. N 958 "Об утверждении схемы расположения земельного участка".

Административное исковое заявление СНТ "Аленушка" о возложении на администрацию Емельяновского района Красноярского края обязанности снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, - оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СНТ "Аленушка" обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" о признании решений незаконными, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что с 2018 года Крыжановская Д.Е. на основании договора купли-продажи являлась собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 550 кв.м, данный участок расположен в границах СНТ "Аленушка".

22.10.2020 года СНТ "Аленушка" стало известно о предоставлении Крыжановской Д.Е. земельного участка площадью 300 кв.м из земель СНТ "Аленушка" для перераспределения границ земельного участка N с земельным участком площадью 300 кв.м, в результате которого был образован земельный участок N площадью 850 кв.м.

СНТ "Аленушка" считает, что перераспределение земельного участка площадью 300 кв.м в СНТ "Аленушка" в пользу Крыжановской Д.Е., которая не является членом СНТ "Аленушка" и образование земельного участка с кадастровым номером N является незаконным.

23.10.2019 года СНТ "Аленушка" обращалось в администрацию Емельяновского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 174 кв.м, расположенного в границах территории садоводческого товарищества между садовыми участками с кадастровыми номерами N и N, поскольку на указанном участке расположена емкость объемом 30 куб. м и трубопровод центрального водоснабжения с 1978 года, которые эксплуатируются СНТ "Аленушка" по настоящее время. Указанное имущество является общим имуществом всех членов СНТ "Аленушка".

Из ответа, данного СНТ "Аленушка" на его обращение к административному ответчику, стало известно о том, что при разрешении заявления Крыжановской Д.Е. о предварительном согласовании к предоставлению земельного участка площадью 300 кв.м Крыжановской Д.Е. административным ответчикам был предоставлен протокол N 5 от 15.08.2019 года общего собрания членов СНТ "Аленушка" с разрешением выкупить указанный земельный участок, однако, такое собрание не проводилось, и решение на нем о выделении Крыжановской Д.Е. земельного участка не принималось.

СНТ "Аленушка" в своих обращениях неоднократно информировало административных ответчиков о поддельности представленного им Крыжановской Д.Е. протокола общего собрания членов СНТ "Аленушка", вместе с тем, по заявлению Крыжановской Д.Е. было принято положительное решение о предварительном согласовании к предоставлению земельного участка.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Крыжановская Д.Е. просит отменить решение как незаконное и необоснованно, ссылаясь на то, что факт непроведения общего собрания не устанавливался в ходе рассмотрения дела. Полагает, что в районе общей границы принадлежащего ей земельного участка располагались свободные земли, их распределение в ее пользу не затрагивает прав и законных интересов СНТ "Аленушка".

В письменном отзыве на апелляционную жалобу председатель СНТ "Аленушка" Кожевников В.Б. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН Крыжановская Д.Е. с 02.08.2018 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного: СНТ "Аленушка" площадью 550 кв.м, право собственности возникло на основании договора купли-продажи от 23.07.2018 года (л.д.90 том 1) (л.д.35-39 том 1).

01.07.2019 года Крыжановская Д.Е. обратилась с заявлением в администрацию Емельяновского района Красноярского края (вх. 9907 от 01.07.2019 г.), в котором просила в соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределить находящийся в ее собственности земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 550 кв.м, расположенный: СНТ "Аленушка" и земельный участок из земель муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. К заявлению приложила: схему расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения, копию свидетельства о регистрации права собственности (л.д.126 том1, л.д.4 том2).

15.07.2019 года на заявление Крыжановской Д.Е. администрацией Емельяновского района в лице уполномоченного органа - МКУ "УправЗем" дан ответ N 6777 от 15.07.2019 года, в котором Крыжановской Д.Е. предложено предоставить документ, подтверждающий согласование предоставление дополнительного земельного участка и информацию о том, что данный земельный участок не относится к землям общего пользования (протокол общего собрания членов СНТ (собрания уполномоченных), после предоставления которых МКУ "УправЗем" готово повторно рассмотреть заявление Крыжановской Д.Е. (л.д.127 том1).

07.10.2019 года Крыжановской Д.Е. в МКУ "УправЗем" подано заявление (вх. 15231 от 07.10.2019 г.), в котором она просила вернуться к рассмотрению ранее поданного заявления вх. 9907 от 01.07.2019 г. в связи с предоставлением недостающих документов, приложив копию документа, удостоверяющего личность (л.д. 5 том 2); протокола N 5 общего собрания членов СНТ "Аленушка" от 15.08.2019 г. на повестке которого обсуждался вопрос о разрешении Крыжановской Д.Е. выкупить в частную собственность участок размером 300 кв.м, расположенный между ее двумя участками и на котором принято решение - разрешить Крыжановской Д.Е. выкупить земельный участок в частную собственность (л.д. 128 том 1).

09.10.2019 года Крыжановская Д.Е. обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением (вх. 14403 от 09.10.2019 г.), в котором просила оказать помощь в оформлении в собственность земельного участка площадью 300 кв.м, который расположен между принадлежащими ей земельными участками с кадастровыми номерами: N и N в СНТ "Аленушка" Емельяновского района (ст. Крючково) (л.д. 2 том 2).

23.10.2019 года СНТ "Аленушка" обратилось в администрацию Емельяновского района с заявлением (вх. 9101 от 23.10.2019 г.), в котором просило утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с целью дальнейшего предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категории - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества, цель использования - размещение (размещена) емкость для пожаротушения объемом 30 куб.м, проходит трубопровод центрального водополива, к заявлению приложены документы о выделении СНТ земельного участка, схема расположения земельного участка, выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 8-9 том 2).

12.11.2019 года МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" направило в адрес СНТ "Аленушка" письмо, в котором указывало на поступившие в адрес МКУ "УправЗем" заявления Крыжановской Д.Е. (вх. 9907 от 01.07.2019 г. и N 15403 от 09.10.2019 г.) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N площадью 550 кв.м и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 300 кв.м в СНТ "Аленушка" с приложением протокола N 5 общего собрания членов СНТ "Аленушка" от 15.08.2019 г. о разрешении Крыжановской Д.Е. выкупить испрашиваемый земельный участок в собственность, также, указывало на поступление заявления от СНТ "Аленушка" (вх. N 16155 от 24.10.2019 г.) с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N площадью 174 кв.м для размещения емкости для пожаротушения объемом 30 куб.м и прохождения трубопровода центрального водополива. Просили дать пояснения и сообщить о целесообразности и возможности формирования испрашиваемого земельного участка для одного из заявителей (л.д.47-48, 49,50 том1, л.д.31-32 том2).

12.11.2019 года МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" направило в адрес Крыжановской Д.Е. письмо (на заявление N 9907 от 01.07.2019 г., N 15403 от 09.10.2019 г.), в котором сообщило, что в связи с поступлением на испрашиваемый земельный участок второго заявления от СНТ "Аленушка", направлен запрос председателю СНТ "Аленушка" с просьбой разъяснить создавшуюся ситуацию, также, сообщено, что о результатах рассмотрения заявления Крыжановская Д.Е. будет уведомлена дополнительно (л.д. 9 том 2).

16.06.2020 года постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края N 958 "Об утверждении схемы расположения земельного участка" по заявлению Крыжановской Д.Е. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Крыжановской Д.Е. площадью 850 кв.м из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования- для ведения садоводства, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, товарищество "Аленушка", который образуется путем перераспределения земель государственная собственность, на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в собственности Крыжановской Д.Е. (л.д.113,114 том 1, л.д. 36,37,38 том 2).

28.07.2020 года подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (л.д.111-112 том 1).

12.08.2020 года постановлением N 1175 администрации Емельяновского района Красноярского края принято постановление "О внесении изменений в постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от 16.06.2020 года N 958 "Об утверждении схемы расположения земельного участка" (л.д.120 том 1, л.д.33 том 2).

Согласно выписке из ЕГРН 14.08.2020 г. поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, товарищество "Аленушка" площадью 850 кв.м, участок образован из земельного участка с кадастровым номером N (л.д.40-45 том 1), права на участок N не зарегистрированы (л.д.46 том 1).

12.10.2020 года МКУ "УправЗем" за исх. N 6766 Крыжановской Д.Е. дан ответ на заявление N 9131 от 17.09.2020 года о предоставлении земельного участка путем заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N и сообщено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N не определена в виду отсутствия сведений о средних и минимальных значениях удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в разрезе групп видов разрешенного использования для муниципальных районов (городских округов) и для субъекта РФ, в утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 27.11.2013 года N 618-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края" результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 39 том 2).

Письмом N 7587 от 20.11.2020 г. МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" на заявление СНТ "Аленушка" дан ответ о том, что Крыжановской Д.Е. был предоставлен земельный участок на основании ст. 10, п. 3 ст.11, п.1 ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ в результате утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, который образуется путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена в связи с предоставлением Крыжановской Д.Е. протокола общего собрания садоводческого товарищества "Аленушка" от 15.08.2019 г. N 5, согласно которому было принято решение выкупить в частную собственность Крыжановской Д.Е. земельный участок площадью 300 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в собственности Крыжановской Д.Е.

Крыжановская Д.Е. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка путем заключения соглашения о перераспределении, но в виду отсутствия кадастровой стоимости на образованный участок, а также невозможности ее установления, данное соглашение с Крыжановской Д.Е. не заключено (л.д.56 том 1).

12.11.2020 года ОД МО МВД России "Емельяновский" возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ в отношении неустановленного лица, в деяниях которого усматривается состав преступления, предусмотренный ч. 5 ст. 327 УК РФ, по факту подделки протокола N 5 общего собрания членов СНТ "Аленушка" (л.д.59-60 том 1).

В рамках проверки было проведено исследование принадлежности подписи, выполненной в протоколе общего собрания N 5 председателем СНТ "Аленушка" Кожевниковым В.Б., в ходе исследования, проведенного экспертно-криминалистическим центром, установлено, что подписи в протоколе N 5 общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Аленушка" от 15.08.2019 г. выполнены не Кожевниковым В.Б., а иным лицом (л.д.63-70 том 1).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями главы V.4. ЗК РФ, ст. 39.29 ЗК РФ, п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией Емельяновского района Красноярского края в лице уполномоченного ею органа - МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" незаконно приняты постановления N 958 от 16.06.2020 года и N 1175 от 12.08.2020 года, послужившие в дальнейшем основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, поскольку отсутствовало согласие СНТ "Аленушка" для выкупа Крыжановской Д.Е. спорного земельного участка, в связи с чем, были нарушены права административного истца.

Судебная коллегия признает выводы суда верными, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений, а потому не подлежат пересмотру, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы, содержащие указание о несогласии с решением суда, как нарушающего права заинтересованного лица Крыжановской Д.Е., признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что наличие подписи в протоколе общего собрания СНТ "Аленушка" N 5 не означает, что собрание членов данного СНТ не проводилось, а сам факт отсутствия собрания не устанавливался в судебном заседании, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24.02.2021 года, вступившим в законную силу 26.07.2021 года, были удовлетворены исковые требования СНТ "Аленушка" к Крыжановской Д.Е. и признано общее собрание членов СНТ "Аленушка" от 15.08.2019 года несостоявшимся, а также признан недействительным протокол N 5 общего собрания членов СНТ "Аленушка" от 15.08.2019 года (л.д. 42-43, 77-81 том 2).

Вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии зависимости между отсутствием протокола общего собрания и распределением земельного участка в пользу Крыжановской Д.Е., судебная коллегия принимает во внимание, что материалы дела не содержат доказательств предоставления Крыжановской Д.Е. с согласия СНТ "Аленушка" спорного земельного участка. Доказательств обратного стороной административных ответчиков и заинтересованным лицом Крыжановской Д.Е. в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока обращения в суд подлежат отклонению как необоснованные, поскольку из материалов дела и установленных обстоятельств следует, что 22.10.2020 года председателю СНТ "Аленушка" Кожевникову В.Б. стало известно о принятых административными ответчиками решениях и о предоставлении спорного земельного участка Крыжановской Д.Е., при этом с административным иском СНТ "Аленушка" в суд обратилось 09.12.2020 года. Доказательств того, что о нарушении своих прав и законных интересов СНТ "Аленушка" узнало ранее 22.10.2020 года стороной административных ответчиков и заинтересованным лицом не представлено. Таким образом, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с административным иском со стороны административного истца не пропущен.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права, указанные в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка