Дата принятия: 30 июля 2021г.
Номер документа: 33а-11784/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2021 года Дело N 33а-11784/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.,
судей Нуриахметова И.Ф., Моисеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафарова Р.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Махмутовой Лилии Ильдусовны на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 мая 2021 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление прокурора Вахитовского района города Казани к индивидуальному предпринимателю Махмутовой Лилии Ильдусовне о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.
Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на сайте сети "Интернет" <данные изъяты>".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей Махмутовой Л.И. - Парфенова А.А. и Сагирова И.Ф., представителя прокурора Вахитовского района г.Казани - прокурора Егоровой Д.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Вахитовского района города Казани обратился в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю Махмутовой Л.И. о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Вахитовского района города Казани проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" осуществлен мониторинг сети "Интернет" на предмет выявления материалов запрещенных к распространению, в ходе которой выявлен сайт https://povestok.net, на котором содержатся призывы к совершению противоправных деяний, а именно пропагандирующая информация, популяризующая уклонение от призыва на военную службу.
Предоставление возможности доступа к информации для неопределенного круга лиц оказывает деструктивное идеологическое воздействие на население, что способствует совершению преступлений против государственной власти в части уклонения от прохождения военной службы, фактически является распространением запрещенной информации.
На основании изложенного, административный истец просил признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на сайте <данные изъяты>.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Махмутова Л.И. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права. Административный ответчик указывает также на то, что в нарушение требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации она не была извещена о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в связи с чем не смогла принять участие в судебном заседании. Тем самым, полагает, что было нарушено ее право на защиту. Кроме того, настаивает на том, что информация, размещенная на сайте <данные изъяты>, не содержит призывов к совершению противоправных деяний, а потому не может быть признана запрещенной.
В судебном заседании представители Махмутовой Л.И. поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель прокурора Вахитовского района г. Казани просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило, в письменном ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Свое отношение к доводам апелляционной жалобы и решению суда не выразило.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
На основании части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания размещается на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" в порядке, установленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Как предусмотрено частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Судебные повестки и иные судебные извещения должны содержать в том числе наименование и адрес суда, указание времени и места проведения судебного заседания, наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд, указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат, наименование административного дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата (часть 1 статьи 97 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
Из материалов административного дела следует, что суд направил Махмутовой Л.И. судебную повестку (л.д. 21) по адресу: город Казань, <адрес> (почтовый идентификатор N ....). При этом, в деле отсутствует достоверная информация, подтвержденная отделением по вопросам миграции органа внутренних дел либо единым реестром регистрации индивидуальных предпринимателей, о месте регистрации Махмутовой Л.И.
Письменное извещение было возвращено в суд в связи с невручением адресату, а данных о том, что извещение не было вручено ответчику по обстоятельствам, зависящим от него, а также свидетельствующих об уведомлении ответчика о судебном заседании иным способом в деле не содержится.
Пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
20 мая 2021 года административное дело рассмотрено по существу, в то время как административный ответчик Махмутова Л.И., неизвещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовала.
Неизвещение административного ответчика о дне, времени и месте рассмотрения дела лишило его возможности участвовать в судебном заседании и представлять доказательства по административному делу, что повлекло нарушение конституционных прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, влекущим безусловную отмену решения, поскольку не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в пункте 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таком положении решение суда подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании представленных доказательств дать правовую оценку доводам сторон и принять по всем заявленным требованиям обоснованное решение, отвечающее нормам материального права, при точном соблюдении требований процессуального законодательства.
Руководствуясь статьями 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 мая 2021 года по данному административному делу отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
