Дата принятия: 13 января 2022г.
Номер документа: 33а-117/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2022 года Дело N 33а-117/2022
13 января 2022 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Панова И.М.,
судей Анашкиной М.М., Качнова Д.Ю.,
при секретаре: Григорьевой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе УМВД России по городу Пскову на решение Псковского городского суда Псковской области от 03 ноября 2021 г. по административному исковому заявлению УМВД России по городу Пскову к Кобзеву С.А. об установлении дополнительного административного ограничения.
Заслушав доклад судьи Анашкиной М.М., объяснения представителя УМВД России по городу Пскову Степанова С.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Куделько В.Д. о законности и обоснованности судебного решения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по городу Пскову обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительного административного ограничения поднадзорному лицу Кобзеву С.А.
В обоснование иска указано, что приговором Псковского городского суда Псковской области от (дд.мм.гг.) Кобзев С.А. за совершение преступления, предусмотренного пунктом "г" части 3 статьи 158 УК РФ, осужден к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором мирового судьи судебного участка N 42 г. Пскова Псковской области от (дд.мм.гг.) г. за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 115 УК РФ, Кобзеву С.А. назначено наказание в виде 1 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.
12 января 2021 г. Кобзев С.А. освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Онежского городского суда Архангельской области от 08 мая 2020 г. Кобзеву С.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту регистрации.
11 февраля 2021 г. Кобзев С.А. поставлен на профилактический учет в УМВД России по городу Пскову и предупрежден об ответственности за нарушение установленного административного ограничения.
В связи с несоблюдением установленного административного ограничения - неявки три раза подряд в орган внутренних дел для регистрации в соответствии с установленным графиком Кобзев С.А. в июне 2021 г. трижды привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ.
Учитывая данное обстоятельство, полагая, что установленное административное ограничение не способствуют в полной мере оказанию профилактического воздействия на поднадзорное лицо, УМВД России по городу Пскову просит установить в отношении Кобзева С.А. дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел.
В судебном заседании представитель УМВД России по городу Пскову Комолов С.А. поддержал заявленные требования.
Административный ответчик Кобзев С.А. в судебном заседании не возражал относительно установления дополнительного административного ограничения.
Прокурор Пузанская Е.А. полагала, что административный иск не подлежит удовлетворению.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 03 ноября 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по городу Пскову отказано.
В апелляционной жалобе УМВД России по городу Пскову выражает несогласие с судебным решением, считает его незаконным, подлежащим отмене.
Апеллянт указывает, что суд, принимая указанное решение, исходил из того, что после установления решением Онежского городского суда Архангельской области от 08 мая 2020 г. административного надзора в отношении Кобзева С.А., последний был осужден к 1 году 3 месяцам лишения свободы на основании приговора мирового судьи судебного участка N 42 г. Пскова Псковской области от 08 октября 2020 г., поэтому административный надзор подлежал прекращению, и, соответственно, дополнительное административное ограничение не может быть установлено.
Между тем, осуждение Кобзева С.А. по указанному приговору произведено в период нахождения его в местах лишения свободы по приговору Псковского городского суда Псковской области от 15 октября 2019 г., административный надзор начал осуществляться в отношении Кобзева С.А. с 11 февраля 2021 г., после его освобождения из мест лишения свободы, следовательно, оснований для прекращения административного надзора не имеется.
Участвующим в деле прокурором поданы письменные возражения на апелляционную жалобу УМВД России по городу Пскову.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Кобзев С.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия не видит препятствий для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие административного ответчика.
Заслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия не может согласиться с постановленным судом первой инстанции решением.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
В соответствии со статьей 2 ФЗ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения и совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от того признавался ли он злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 2 части 2 статьи 3 ФЗ N 64-ФЗ).
Одним видом административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5 части 1 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено судом, приговором Псковского городского суда Псковской области от 15 октября 2019 г. Кобзев С.А. за совершение преступления, предусмотренного пунктом "г" части 3 статьи 158 УК РФ, осужден к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в действиях подсудимого признан особо опасный рецидив преступлений.
Начало срока отбывание наказания 30 октября 2019 г., конец срока 14 ноября 2020 г.
ФКУ "Исправительная колония N 16" УФСИН по Архангельской области, в котором Кобзев С.А. отбывал наказание, обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении него административного надзора.
Решением Онежского городского суда Архангельской области от 08 мая 2020 г. установлен административный надзор сроком на 8 лет (по 12 ноября 2028 г. включительно) Кобзеву С.А., как лицу имеющему непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений; срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел; на период административного надзора установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По приговору мирового судьи судебного участка N 42 г. Пскова Псковской области от 08 октября 2020 г. за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 115 УК РФ, Кобзеву С.А. с учетом приговора Псковского городского суда Псковской области от 15 октября 2019 г. на основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде 1 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.
12 января 2021 г. Кобзев С.А. освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в связи с отбытием срока наказания.
На основании решения Онежского городского суда Архангельской области от 08 мая 2020 г. в отношении Кобзева С.А. с 11 февраля 2021 г. УМВД России по городу Пскову осуществляет административный надзор.
Обращаясь с настоящим иском в суд, УМВД России по городу Пскову указало, что Кобзев С.А. официально не трудоустроен, в связи с неявкой 11 и 25 мая 2021 г., 08 июня 2021 г. в орган внутренних дел для регистрации в соответствии с установленным графиком в отношении него вынесено три постановления от 16 июня 2021 г. о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.
Как следует из протоколов об административном правонарушении, Кобзев С.А. указал на согласие с привлечением его к административной ответственности за совершенные правонарушения.
Постановления о привлечении к административной ответственности Кобзевым С.А. не были обжалованы, вступили в законную силу.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Кобзев С.А. ненадлежащим образом соблюдает установленные судом административные ограничения, что в силу части 3 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ является основанием для дополнения поднадзорному лицу ранее установленного административного ограничения.
С учетом этого, судебная коллегия считает требования УМВД России по Псковской области об установлении дополнительного административного ограничения в виде трех явок в месяц в орган внутренних дел для регистрации обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что установленный решением Онежского городского суда Архангельской области от 08 мая 2020 г. административный надзор Кобзеву С.А. прекратился по пункту 3 части 1 статьи 9 ФЗ N 64-ФЗ в связи с осуждением его по приговору мирового судьи судебного участка N 42 г. Пскова Псковской области от 08 октября 2020 г.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 ФЗ N 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.
Поднадзорным лицом является лицо, в отношении которого осуществляется надзор (статья 1 ФЗ N 64-ФЗ).
Исходя из данных правовых норм, прекращению подлежит административный надзор, осуществляемый органом внутренних дел в отношении поднадзорного лица, который, находясь на свободе, осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
В рассматриваемом случае приговор мирового судьи судебного участка N 42 г. Пскова Псковской области от 08 октября 2020 г. вынесен во время нахождения Кобзева С.А. в местах лишения свободы, при этом решение Онежского городского суда Архангельской области от 08 мая 2020 г. на тот момент не исполнялось, административный надзор в отношении Кобзева С.А. не осуществлялся, поднадзорным лицом Кобзев С.А. не являлся, в связи с этим оснований для прекращения административного надзора в связи с вынесением приговора мирового судьи судебного участка N 42 г. Пскова Псковской области от 08 октября 2020 г. не имеется.
Не может быть прекращен административный надзор, который фактически не начал осуществляться.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции неверно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для рассматриваемого спора, неправильно применил нормы материального права, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения.
Руководствуясь частью 2 статьи 309, пунктами 1, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 03 ноября 2021 г. отменить, принять новое решение.
Административное исковое заявление УМВД России по городу Пскову к Кобзеву С.А. об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.
Установить в отношении Кобзева С.А., (дд.мм.гг.), административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На состоявшиеся судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Мотивированная часть настоящего определения изготовлена 17 января 2022 г.
Председательствующий
И.М. Панов
Судьи:
М.М. Анашкина
Д.Ю. Качнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
