Определение Томского областного суда

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 33а-1165/2021

30 апреля 2021 г.

Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе

председательствующего Простомолотова О.В.,

судей Кулинченко Ю.В., Бондарева Н.А.

при секретарях Кутлубаевой К.В., Нетёсове И.М.,

помощнике судьи Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 2а-2026/2020 по административному иску Боцмана Андрея Игоревича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области КаратыгинуЕ.Л., начальнику того же отдела Крыловой Н.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области

о признании незаконными постановлений, возложении обязанности возобновить исполнительное производство

по апелляционной жалобе представителя административного истца на решение Кировского районного суда г. Томска от 28 декабря 2020г.,

заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца Мударисовой Т.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Каратыгина Е.Л., полагавшего решение суда законным и обоснованным

установила:

Боцман И.И. обратился в Кировский районный суд г. Томска с административным иском о признании незаконным постановления старшего судебного пристава Крыловой Н.И. об отказе в удовлетворении жалобы от 26 марта 2020 г.; о признании незаконными постановлений судебного пристава - исполнителя Каратыгина Е.Л. от 4 марта 2020 г. об окончании исполнительного производства, о снятии ареста с имущества, о возвращении нереализованного имущества; обязании возобновить исполнительное производство.

В обоснование требований указал, что оспариваемые постановления вынесены в ходе исполнительного производства N 17730/19/70001-ИП, возбужденного 26 февраля 2019 г. в связи с обращением взыскания на принадлежащую Осининой О.Г. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу /__/, в целях погашения долга Осинина А.Ю. перед Боцманом А.И.; 2 декабря 2019 г. торги признаны несостоявшимися; 30 декабря 2019 г. Боцман А.И. принял предложение о приобретении заложенного имущества, однако на 27 января 2020 г. были назначены повторные торги; однако и эти торги признаны несостоявшимися; оспариваемые постановления вынесены до истечения срока принятия взыскателем решения об оставлении предмета взыскания за собой.

Определением суда от 18 апреля 2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен УФССП России по Томской области, начальник ОСП по Кировскому району г.Томска Крылова Н.И.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 27 июля 2020 г. административное исковое заявление Боцмана А.И. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 9 октября 2020 г. решение Кировского районного суда г.Томска от 27 июля 2020 г. отменено, поскольку к участию в деле не были привлечены лица, а именно: должник по исполнительному производству N 17730/19/70001-ИП Осинина О.Г. и Осинин А.Ю., на погашение долга которого должны быть направлены средства, вырученные от реализации имущества Осининой О.Г. по указанному исполнительному производству.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 9 ноября 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Осинина О.Г. и Осинин А.Ю.

Административный истец, начальник ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области Крылова Н.И, УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо Осинина О.Г., заинтересованное лицо Осинин А.Ю., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного истца требования поддержала, дополнительно пояснив, что срок обращения в суд не пропущен, поскольку оспариваемые постановления были получены административным истцом только 11 марта 2020 г., в связи с его нахождением в служебной командировке в республике Хакасия до 8 марта 2020 г.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Каратыгин Е.Л. в судебном заседании с административным иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить, принять новое решение- об удовлетворении административного иска, указав в обоснование доводов, что Боцман А.И. не обладает знаниями в области юриспруденции, соответственно, не мог знать о формальных правилах составления документа. Руководствуясь Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в котором не содержатся правила составления данного соглашения ("уведомления") судебные приставы не разъяснили ему порядок составления документа и после получения не уведомили, что документ частично составлен неверно;

28 декабря 2020 г. представителем административного истца к материалам дела были приобщены документы подтверждающие факт нахождения административного истца за пределами города Томска в период с 9 января 2020 г. по 8 марта 2020 г. свидетельствующие о невозможности получения им входящей почтовой корреспонденции и направления документов в адрес Федеральной службы судебных приставов. Полагает, что довод административного ответчика о возможности направления уведомления представителем Боцмана А.И. является несостоятельным, так как в материалах дела имеется доверенность на представителей выданная после истечения сроков подачи уведомления;

12 марта 2020 г. административный истец в порядке подчиненности обратился к вышестоящему должностному лицу начальнику отдела судебных приставов по Кировскому району г. Томска с жалобой о признании оспариваемых постановлений незаконными. Постановлением от 26 марта 2020 г. удовлетворении жалобы заявителю жалобы было отказано. Постановление об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий правомерными получено административным истцом 2 апреля 2020 г., что подтверждено отчетом об отслеживании отправления. Таким образом, 2 апреля 2020 г. административному истцу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, соответственно исковое заявление подано с соблюдением десятидневного срока для обращения в суд, установленного законодательством.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя УФССП России по Томской области, начальника отдела судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП П по Томской области, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые последствия признания публичных торгов несостоявшимися предусмотрены статьей 58 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", согласно которой в случае объявления повторных публичных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе приобрести (оставить за собой) заложенное имущество по цене не более чем на 25 процентов ниже его начальной продажной цены на первых публичных торгах, за исключением земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 62.1 данного федерального закона, и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой имущества (пункт 4).

Согласно положениям пункта 4 статьи 350.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в течение десяти дней после объявления торгов несостоявшимися залогодержатель вправе приобрести по соглашению с залогодателем заложенное имущество, не относящееся к недвижимым вещам, и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила о договоре купли-продажи.

Если соглашение о приобретении имущества залогодержателем, предусмотренное данным пунктом, не состоялось, не позднее чем через месяц после первых торгов проводятся повторные торги. Начальная продажная цена заложенного имущества на повторных торгах, если их проведение вызвано причинами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 указанной статьи, снижается на пятнадцать процентов. При реализации заложенного имущества, не относящегося к недвижимым вещам, с торгов, проводимых при обращении взыскания на это имущество во внесудебном порядке, соглашением сторон может быть предусмотрено, что, если торги были объявлены не состоявшимися по указанным причинам, повторные торги проводятся путем последовательного снижения цены от начальной продажной цены на первых торгах.

При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах, если более высокая оценка не установлена соглашением сторон. Залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, когда в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися направит залогодателю и организатору торгов или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, залогодателю, организатору торгов и судебному приставу - исполнителю заявление в письменной форме об оставлении имущества за собой (пункт 5 статьи 350.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, ипотека прекращается; залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися направит организатору торгов или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой (пункт 5 ст. 58 Федерального закона "Об ипотеке").

Аналогичные положения содержатся в пунктах 11 и 12 статьи 87 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом согласно указанным пунктам на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность предложить взыскателю в случае объявления повторных торгов несостоявшимися оставить не реализованное на торгах имущество за собой, а на взыскателе - в течение пяти дней со дня получения указанного предложения в письменной форме сообщить судебному приставу-исполнителю о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В соответствии с пунктом 13 этой же статьи не поступление судебному приставу-исполнителю уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой является основанием для возвращения нереализованного имущества должнику.

Согласно абзацу 3 пункта 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" момент начала исчисления срока, в течение которого залогодержатель должен направить заявление об оставлении имущества за собой, определяется датой публикации извещения об объявлении повторных публичных торгов несостоявшимися.

В абзаце 4 названного пункта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в случаях, когда залогодержатель (взыскатель в исполнительном производстве) не участвовал в публичных торгах и публикация извещения об объявлении публичных торгов несостоявшимися отсутствует, вышеуказанный срок исчисляется с даты получения залогодержателем уведомления судебного пристава-исполнителя о праве оставить за собой нереализованное имущество (часть 3 статьи 92 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 данного Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

Пункт 3 статьи 57 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", определяя порядок проведения публичных торгов в ходе исполнительного производства, также устанавливает, что организатор публичных извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Такой порядок установлен Правилами направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 66.

Указанными Правилами предусмотрено, что информация о торгах направляется организатором торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

Таким образом, указанными нормативными активами предусмотрено доведение информации о предстоящих публичных торгах до неограниченного круга заинтересованных лиц осуществляется как в форме ее публикации в официальном периодическом издании, так и в форме последующего размещения этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", при этом обе формы доведения информации являются самостоятельными и не подменяют друг друга.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что решением Кировского районного суда г. Томска от 10.10.2018 удовлетворены исковые требования Боцмана А.И. к Осининой О.Г. об обращении взыскания на недвижимость, постановлено обратить взыскание на 1/2 долю, принадлежащую Осининой О.Г., в праве общей собственности на недвижимое имущество: жилой дом, назначение: жилое, площадь: /__/ кв. м., количество этажей: 2, по адресу: /__/, кадастровый номер /__/; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, общая площадь: /__/ кв. м., по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, заложенное по договору залога недвижимого имущества от 20.07.2016, путем продажи с публичных торгов с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга Осинина А.Ю. перед истцом Боцманом А.И. по договору денежного займа с процентами от 20.06.2016. Реализацию заложенного имущества произвести на публичных торгах, установив начальную продажную стоимость в отношении 1/2 доли, принадлежащей Осининой О.Г., в праве общей собственности на указанный жилой дом в размере 904 000 руб., в отношении 1/2 доли, принадлежащей Осининой О.Г., в праве общей собственности на указанный земельный участок 102 800 руб.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги от 16.10.2019, вышеуказанное имущество передано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

Пунктом 2.5 данного постановления постановлено, что в случае объявления торгов несостоявшимися, организовать вторичные торги не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися.

В извещении о дате и месте проведения торгов от 13.11.2019 указано, что 14.12.2019 в 14:00 ООО "Автосалон Автостар" по адресу: https://www.rts-tender.ru, место проведения электронная площадка ЭТП РТС-Тендер, проведет открытый аукцион по продаже арестованного имущества, принадлежащего Осининой О.Г., переданное по постановлению о передаче арестованного имущества на торги. Данное извещение направлено в адрес Боцмана А.И. и Осининой О.Г.

Объявление о проведении торгов было размещено в газете "Красное знамя" N 84 (27832) от 06.11.2019, а также на сайте http://torgi.gov.ru, что подтверждается распечаткой скриншота сайта.

Согласно протоколу N U22478-1/1091 (лот 3) по рассмотрению заявок на участие в аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме и признании торгов несостоявшимися от 02.12.2019 торги по продаже указанного имущества признаны несостоявшимися, поскольку за период с 12.11.2019 по 28.11.2019 не поступило ни одной заявки на участие в публичных торгах в отношении предмета торгов.

09.12.2019 на имя Боцмана А.И. и Осининой О.Г. направлено предложение о приобретении заложенного имущества, в котором указано, что административному истцу необходимо в срок по 16.12.2019 включительно представить в ОСП по Кировскому району г. Томска копию соглашения о приобретении заложенного имущества, не реализованного на торгах.

Однако в нарушение требований ст. 350.2 Гражданского кодекса Российской Федерации Боцман А.И. в адрес судебного пристава - исполнителя было направлено соглашение от 30.12.2020 об оставлении предмета ипотеки за собой подписанное лишь Боцман А.И., в связи с чем оно обоснованно, вопреки доводам апеллянта, не было принято к исполнению.

Из извещения о дате и месте проведения повторных торгов от 27.12.2019 следует, что 13.01.2020 в 15:00 ООО "Автосалон Автостар" по адресу https://www.rts-tender.ru, место проведения электронная площадка ЭТП РТС-Тендер, проведет открытый аукцион по продаже арестованного имущества, принадлежащего Осининой О.Г., переданное по постановлению о передаче арестованного имущества на торги с учетом снижения цены на 15%.

Объявление о проведении торгов размещено в газете "Красное знамя" N 95 от 17.12.2019, а также на сайте http://torgi.gov.ru и в газете "Красное знамя" за 17 декабря 2020 года N 95.

Таким образом, порядок уведомления о проведении повторных торгов вопреки доводам апеллянта соблюден.

В соответствии с протоколом N U24501-1 (лот N 6) по рассмотрению заявок на участие в аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме и признании торгов несостоявшимися от 10.01.2020 следует, что аукцион по продаже вышеуказанного арестованного имущества признан не состоявшимся в соответствии со ст.91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве".

При этом, как установлено судебной коллегией, которой исследованы сайт http://torgi.gov.ru и сайт УФССП России, указанное извещение о признании повторных торгов несостоявшиеся опубликовано, то есть доведено до сведения неопределенного круга лиц, как на официальном сайте http://torgi.gov.ru 13.01.2020, так и на сайте УФССП России 20.01.2020.

Согласно сведениям с сайта http://torgi.gov.ru извещение о проведении торгов /__/ в форме открытого аукциона опубликовано 17.12.2019, дата последнего изменения публикации на сайте - 20.01.2020. В данном извещении содержатся сведения об объявлении торгов по лоту N 6 (1/2 доля в праве общей долевой собственности на здание (жилой дом), общей площадью /__/ кв.м., расположенное по адресу: /__/; 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью /__/ кв.м., расположенный по адресу: /__/ несостоявшимися в связи с отсутствием допущенных участников.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при надлежащей осмотрительности и принятии разумных мер к своевременному направлению уведомления в адрес судебного пристава Боцман А.И. в соответствии с законом, административный истец имел право на уведомление судебного пристава-исполнителя о намерении оставить имущество за собой в срок не позднее 20.02.2020.