Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33а-1161/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего Мейстер В.М.,

судей Чич И.Я., Тхагапсовой Е.А.,

при секретаре Ордоковой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1816/2020 по апелляционной жалобе заинтересованного лица ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 15 октября 2020 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" об оспаривании решения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900001:169, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, <адрес>, <адрес> Т и в согласовании схемы его расположения на кадастровом плане территории.

Обязать администрацию муниципального образования "Тахтамукайский район" повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка в целях образования объекта недвижимого имущества путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900001:169, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, <адрес>, <адрес> Т, путем увеличения площади земельного участка на 199 кв.м по указанным координатам точек вновь образованного земельного участка общей площадью 666 кв.м, согласно представленной схеме.

Обязать администрацию муниципального образования "Тахтамукайский район" повторно рассмотреть вопрос о заключении с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером 01:05:2900001:169, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, <адрес> <адрес> Т.

Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея о признании незаконными отказ администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900001:169, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, <адрес> <адрес> Т и в согласовании схемы его расположения на кадастровом плане территории и отказ в согласовании схемы его расположения на кадастровом плане территории.

В обоснование требований указал, что ему принадлежит на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900001:169, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для садоводства. Документ-основание: Свидетельство о праве на наследство по закону, серия АА N 9542466, выдано 29.01.2020.

Земельный участок является смежным с земельным участком, не имеющим кадастрового номера. При проведении кадастровых работ было установлено, что конфигурация земельного участка истца (границы местоположения и площадь) по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и фактическая конфигурация различаются. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка истца составляет 467 кв.м, а фактическая занимая площадь составляет 666 кв.м, расхождение - 199 кв.м. На момент приобретения земельного участка наследодателем каких-либо работ по увеличению участка не производилось. Пользование указанным участком было установлено предыдущим собственником. Таким образом, в пользовании истца оказалось 199 кв.м муниципальной земли, ведение которой осуществляет администрация МО "Тахтамукайский район". Кроме того, дополнительно занимаемые 199 кв.м земли семьей административного истца длительное время обрабатываются, культивируются, удобряются, содержатся в пригодном состоянии.

С целью приведения в соответствие данных о земельном участке, содержащихся в ЕГРН, с фактическими данными, административный истец обратился в администрацию МО "Тахтамукайский район" Республики Адыгея с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, однако решением заместителя Главы администрации МО "Тахтамукайский район" в удовлетворении заявления ФИО1 отказано со ссылкой на положения п.1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Указанный отказ административного ответчика ФИО1 полагал не соответствующим действительности, просил суд признать его незаконным и обязать администрацию МО "Тахтамукайский район" Республики Адыгея заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка, утвердить представленную схему расположения спорного земельного участка в заданных координатах в результате перераспределения.

Суд первой инстанции принял изложенное выше решение об удовлетворении заявленных требований.

В своей апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" по доверенности ФИО4 просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

В доводах жалобы апеллянт, ссылаясь на положения статьи 3 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" статьи 11 ФЗ "О мелиорации земель", указывает на не исследование и не установление судом первой инстанции фактических обстоятельств по делу в полном объеме, связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

Рассмотрев дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица, проверив материалы административного дела в полном объеме, заслушав представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, орана местно самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу частей 3- 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как усматривается из материалов дела, администрацией МО "Тахтамукайский район" Республики Адыгея административному истцу ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о перераспределении земельного участка, с кадастровым номером 01:05:2900001:169, категории земель "Земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "Для ведения садоводства", расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, <адрес>, <адрес> Т по заявленным им точкам координат площадью 666 кв.м. Отказ административного ответчика мотивирован тем, что в заключении Отдела архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля МО "<адрес>" от 24.07.2020 N 642 выявлено несоответствие схемы расположения запрашиваемого административным истцом ФИО1 земельного участка по указанным им координатам, поскольку перераспределяемая часть земельного участка накладывается на границы гидротехнического сооружения (дамбу), что противоречит требованиям Земельного кодекса РФ (л.д. 13, 14).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований и признании отказа администрации МО "Тахтамукайский район" Республики Адыгея от 24.07.2020 N 642 в перераспределении земельных участков незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что перераспределение спорных земельных участков не противоречит требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, поскольку административным ответчиком не доказано пересечение границ земель муниципального образования с территориальной зоной мелиориативных земель, прилегающих к гидротехническому сооружению (дамбе), сославшись при этом на Схему земельного участка с точками координат земельного участка площадью 666 кв.м, представленную административным истцом (л.д. 6-11).

В виду доводов, изложенных в апелляционной жалобе заинтересованного лица ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю", о необходимости исследования специалистами вопроса о наложении границ запрашиваемого административным истцом земельного участка на границы земель гидротехнического сооружения (дамбы), а также в целях соблюдения требований, установленных в части 2 статьи 14 КАС РФ об обязанности суда создать условия для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 25.06.2021была была назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение которой ставились вопросы:

1) входит ли испрашиваемый административным истцом ФИО1 земельный участок площадью 199 кв. м в границы земель гидротехнического сооружения (дамбы)?

2) имеется ли наложение границ формируемого земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900001:169, общей площадью 666 в.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, <адрес>, <адрес> Т с указанными административным истцом ФИО1 точками координат на границы земель (охранной зоны) гидротехнического сооружения (дамбы)?

Производство судебной экспертизы поручалось экспертному учреждению ООО МБНЭ "АУТАС" (г.Майкоп).

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы ООО МБНЭ "АУТАС" от 19.08.2021 N 9 испрашиваемый административным истцом ФИО1 земельный участок площадью 199 кв. м не входит в границы земель гидротехнического сооружения (дамбы).

Наложения границ формируемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900001:169, общей площадью 666 в.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, <адрес>, <адрес> Т с указанными административным истцом ФИО1 точками координат на границы земель (охранной зоны) гидротехнического сооружения (дамбы) не имеется (л.д. 207; 183-211).

Таким образом, заключением судебной экспертизы также подтверждается вывод суда об отсутствии нарушений статьи 11.9 Земельного кодекса РФ при перераспределении земельных участков и установлении границ вновь сформированного земельного участка площадью 666 кв.м в соответствии с представленными административным истцом Схемой расположения земельного участка и его точками координат (л.д. 6).

Принимая во внимание, что с заключением судебной экспертизы были ознакомлены все лица, участвующие в деле, и возражений и дополнительных доказательств, опровергающих ее выводы не поступило, а также учитывая ранее установленные судом обстоятельства и исследованные доказательства, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы заинтересованного лица ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю".

Разрешая ходатайство директора ООО МБНЭ "Аутас" ФИО6 от 19.08.2021 N 60 о взыскании оплаты стоимости за проведение судебной экспертизы в размере 30000 рублей (л.д. 212), судебная коллегия исходит из нижеуказанных обстоятельств.

Как предусмотрено частью 1 статьи 103, частью 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам.

По правилам статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возмещение понесенных судебных расходов производится в пользу выигравшей спор стороны.

Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации в состав лиц, участвующих в административном деле, включены стороны, заинтересованные лица, прокурор, а также органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц (статья 37).

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе либо инициативе суда вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика. При этом заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от иска и его признание, заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска (части 2 и 3 статьи 47 КАС Российской Федерации).

Таким образом, заинтересованные лица, не имея самостоятельного материально-правового притязания относительно предмета спорного правоотношения, вместе с тем способны защитить собственные материально-правовые интересы, на которые судебный акт по делу может определенным образом повлиять, в связи с чем, для заинтересованного лица участие в административном деле приобретает значение способа отстаивания своих прав и свобод.

При таком положении, исходя из установленных обстоятельств, следует, что, получив возможность пользоваться процессуальными правами, заинтересованное лицо принимает на себя и процессуальные обязанности, одной из которых является обязанность по возмещению судебных расходов.

Данная правовая позиция соответствует разъяснениям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 21.01.2019 N-П "По делу о проверке конституционности статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10" согласно которым само по себе возмещение судебных расходов по административному делу обусловливается не процессуальным статусом лица, а процессуальным результатом, которым завершен спор, а также способами доказывания, избранными участвующими в деле лицами в обоснование фактов, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание доводы обстоятельства дела, а также учитывая ходатайство представителя заинтересованного лица о назначении судебной землеустроительной экспертизы, коллегия по административным делам считает возможным, в силу статей 103, 106, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взыскать с заинтересованного лица ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" в пользу ООО МБНЭ "Аутас" стоимость судебной экспертизы от 19.08.2021 N 9 в размере 30 000 рублей.

Сведений об освобождении заинтересованного лица от уплаты судебных расходов не представлено.

Руководствуясь статьями 307-309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея по административному делу N 2а-1816/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования "Тахтамукайский район", заинтересованное лицо ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" об оспаривании решения от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованного лица ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" - без удовлетворения.

Взыскать с заинтересованного лица ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" в пользу ООО МБНЭ "Аутас" стоимость судебной экспертизы от 19.08.2021 N 9 в размере 30 000 рублей по следующим реквизитам:

Общество с Ограниченной Ответственностью МБНЭ "АУТАС" (ООО МБНЭ "АУТАС")

385020 Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Пролетарская, 362

Тел. (8-8772)-53-32-50, N

ИНН: 0105038820

ОГРН: 1030100529326

Филиал "Центральный" Банка ВТБ (ПАО) в г. Москве

Расчетный счет: 40N

БИК: 044525411

Кор. счет: 30N

КПП: 770943002.

Председательствующий В.М. Мейстер

Судьи И.Я. Чич

Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка