Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33а-11563/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Корниенко А.Н., Сидоренко Е.А.,

с участием прокурора прокуратуры отдела Красноярского края Андреевой А.Г.

при ведении протокола помощником судьи Храпенковой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А. дело по административному иску Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края к Котову Михаилу Ивановичу об установлении административного надзора

по апелляционному представлению помощника прокурора Богучанского района Стефан А.В.

на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 07 июля 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Отдела МВД России по Богучанскому району об установлении административного надзора в отношении Котова Михаила Ивановича удовлетворить.

Установить в отношении Котова Михаила Ивановича административный надзор на срок 1 (один) год, в течение которого установить административные ограничения в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Котова Михаила Ивановича на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отдел МВД России по Богучанскому району обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Котова М.И.

Требования мотивированы тем, что освобожденный из мест лишения свободы условно-досрочно Котов М.И., имеющий неснятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.п. "в, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ за время нахождения на профилактическом учете в период с 2020 по 2021 года три раза привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, на путь исправления не встал, на профилактические меры воспитательного характера реагирует слабо, что является основанием для установления административного надзора.

Административный истец просил установить в отношении Котова М.И. административный надзор сроком на один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов;

запрета посещения места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционном представлении помощник прокурора Богучанского района Стефаненко А.В. просит решение суда изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: установить в отношении Котова М.И. административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, в течение которого установить административные ограничения в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Ссылается на то, что в резолютивной части решения суда отсутствует указание на срок административного надзора, установленный действующим законодательством для погашения судимости.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, о причинах своего отсутствия не уведомил. Административный ответчик Котов М.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом по месту жительства, установленному после освобождения из мест лишения свободы: <адрес>, судебное извещение возвращено без вручения. В силу положений ст. 150 КАС РФ, ст.165.1 ГК РФ, которые согласно п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, решение суда, заслушав заключение прокурора прокуратуры Красноярского края Андреевой А.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционного представления, коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 1 ч.1 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

Как следует из материалов дела, приговором Богучанского районного суда Красноярского края от <дата> Котов М.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. "в, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 02 годам 06 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от <дата> Котову М.И. продлен установленный приговором Богучанского районного суда Красноярского края от <дата> испытательный срок на 1 месяц, определен продолжительностью на 2 года 1 месяц.

Постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от <дата> отменено условное осуждение Котову М.И., назначенное приговором Богучанского районного суда Красноярского края от <дата>, с направлением Котова М.И. для отбывания наказания в колонию общего режима сроком на 2 года 5 месяцев.

Постановлением Сосновоборского городского суда Красноярского края от <дата> Котов М.И. освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 10 месяцев 02 дня. Дата фактического освобождения - <дата>.

<дата> Котов М.И. поставлен на профилактический учет как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы.

<дата> Котов М.И. ознакомлен с предостережением о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Из материалов дела следует, что Котов М.И. трижды привлекался к административной ответственности: 25 ноября 2020 года по ст. 19.16 КоАП РФ, 23 апреля и 19 марта 2021 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за которые ему назначались административные наказания в виде административных штрафов и обязательных работ. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с положениями ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст.161 УК РФ, относится к категории тяжких.

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о необходимости установления за осужденным Котовым М.И., освобожденным мест лишения свободы административного надзора.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание положения п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ, в соответствии с которой административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, учитывая данные о личности Котова М.И. и совершении им в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края об установлении Котову М.И. административного надзора.

Установленные судом административные ограничения соответствуют положениям ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ является необходимым и соразмерным, не носит произвольного характера, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Срок административного надзора установлен Котову М.И. в пределах, предусмотренных п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Согласно п.2 ч.3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, указав об исчислении срока административного надзора в соответствии с п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поскольку решение суда содержит неверный вывод о порядке исчисления срока административного надзора, то решение в этой части подлежит изменению.

В остальной части решение суда соответствует требованиям действующего законодательства и изменению по доводам апелляционного представления не подлежит.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Богучанского районного суда Красноярского края от 07 июля 2021 года изменить в части указания срока исчисления административного надзора, указав, что срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка