Дата принятия: 30 июля 2021г.
Номер документа: 33а-11554/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2021 года Дело N 33а-11554/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.,
судей Нуриахметова И.Ф., Моисеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафарова Р.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Бадрутдинова Марселя Фанилевича на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 12 января 2021 года, которым постановлено:
"взыскать с Бадрутдинова Марселя Фанилевича, 1 января 1978 года рождения, проживающего по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 6 по Республике Татарстан налоговую задолженность за 2018 год в сумме 32 385 рублей, из которых: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года - 5 840 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии - 26 545 рублей.
Взыскать с Бадрутдинова Марселя Фанилевича в бюджет муниципального образования "Пестречинский муниципальный район Республики Татарстан" государственную пошлину в размере 400 рублей".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 6 по Республике Татарстан (далее - Межрайонная ИФНС России N 6 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Бадрутдинова М.Ф. недоимки по страховым взносам.
В обоснование административного иска указано, что Бадрутдинов М.Ф., будучи зарегистрированным в качестве адвоката, ранее осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем он является плательщиком налогов, сборов и страховых взносов. В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, ему направлено требование об уплате задолженности, однако она не погашена. В связи с вышеизложенным административный истец просил взыскать с административного ответчика налоговую задолженность за 2018 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 5 840 рублей и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 26 545 рублей.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Бадрутдинов М.Ф. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на существенное нарушение норм процессуального права. Административный ответчик указывает на то, что в нарушение требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации он не был извещен о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, поскольку суд направил извещение по неверному адресу, в связи с чем он не смог принять участие в судебном заседании. Тем самым, полагает, что было нарушено его право на защиту.
Бадрутдинов М.Ф. в суд не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дел без его участия, настаивал на доводах апелляционной жалобы.
Межрайонная ИФНС России N 6 по Республике Татарстан, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Как предусмотрено частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Судебные повестки и иные судебные извещения должны содержать в том числе наименование и адрес суда, указание времени и места проведения судебного заседания, наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд, указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат, наименование административного дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата (часть 1 статьи 97 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
По смыслу приведенных процессуальных норм разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
Из материалов административного дела следует, что суд направил Бадрутдинову М.Ф. отправление с почтовым идентификатором N.... с адресом назначения: 422777, Пестрецы. Указанное почтовое отправление не было получено и возвращено отправителю. При этом в материалах дела отсутствует само судебное извещение с указанием наименования и адреса суда, указанием времени и места проведения судебного заседания, наименованием адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд, указанием, в качестве кого извещается или вызывается адресат, наименованием административного дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.
В деле отсутствует достоверная информация, подтвержденная отделением по вопросам миграции органа внутренних дел о месте регистрации Бадрутдинова М.Ф., в то время как согласно копии паспорта, приложенной к апелляционной жалобе, с 14 марта 2019 года Бадрутдинов М.Ф. зарегистрирован по адресу: город Казань, <адрес>.
Пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
12 января 2021 года административное дело рассмотрено по существу, в то время как административный ответчик Бадрутдинов М.Ф., неизвещенный ненадлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал.
Неизвещение административного ответчика о дне, времени и месте рассмотрения дела лишило его возможности участвовать в судебном заседании и представлять доказательства по административному делу, что повлекло нарушение конституционных прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, влекущим безусловную отмену решения, поскольку не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в пункте 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании представленных доказательств дать правовую оценку доводам сторон и принять по всем заявленным требованиям обоснованное решение, отвечающее нормам материального права, при точном соблюдении требований процессуального законодательства.
Руководствуясь статьями 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 12 января 2021 года по данному административному делу отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Пестречинский районный суд Республики Татарстан.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
