Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33а-1150/2021

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Домрачева И.Г.

судей коллегии Семейкиной С.А. и Трумм А.Р.

при секретаре Булатовой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Заградского С.С. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 марта 2021 года

Заслушав доклад судьи Семейкиной С.А., административного истца Заградского С.С. судебная коллегия

установила:

Заградский С.С., содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО о признании действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, незаконными, выразившиеся в ежедневном одновременном построении покамерно на проверку и ожидании проверяющего.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 марта 2021 года административные исковые требования Заградского С.С оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Заградский С.С., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что правовых оснований для отказа в удовлетворении административного иска не имелось. Оспаривает взыскание с него государственной пошлины по делу.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, за исключением Заградского С.С., участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

При таких данных суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заградский С.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 марта 2021 года считает подлежащим отмене, просит принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Заградского С.С., настаивающего на доводах своей жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и ч.10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: оспариваемое решение или действие принято, либо совершено не в соответствии с законом, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон N 103-ФЗ), регулируя порядок и определяя условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, закрепляет, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами (ст. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Режим - это установленный порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальных законом.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Федерального закона N 103-ФЗ).

Таким образом, осуществление постоянного надзора за осужденными (обвиняемыми, подозреваемыми) является необходимым элементом отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 13 "Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года N 189, в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. распорядком предусматривается время и для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

Суд первой инстанции, разрешая требования административного иска, правильно исходил из того, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Заградский С.С. на основании приговора суда отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Как следует из материалов дела, Заградский С.С. на основании постановления Лабытнангского городского суда ЯНАО от 22 января 2020 года, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в качестве обвиняемого.

Согласно приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года N 189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, помимо прочего: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Законом N 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации Следственного изолятора; при входе в камеры сотрудников следственного изолятора по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте.

Приказом ФКУ СИЗО N 1 по ЯНАО от 22 июля 2019 года "Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных" утвержден распорядок дня, лиц, содержащихся в СИЗО N 1 УФСИН России по ЯНАО. Под номером 6 в период времени с 08-08-30 установлен утренний осмотр, проверка, выдача кипяченой воды для питья.

В соответствии с примечанием N 3 к указанному приказу при входе в камеру сотрудников СИЗО дежурный по камере обязан докладывать о количестве подозреваемых, обвиняемых, находящихся в камере. В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" приложение N 1 п.2 форма доклада дежурного "Гражданин начальник камера N __в составе __ человек построена. Дежурный по камере (фамилия)".

Отнесение к обязанностям подсудимых и обвиняемых по команде вставать и выстраиваться в указанном месте - обусловлено требованиями режима, позволяет сотрудникам следственного изолятора контролировать действия лиц, содержащихся в камере, меры безопасности, как самого персонала учреждения, так и подозреваемых и обвиняемых. Они имеют обязательный характер для всех лиц, содержащихся под стражей, и не могут рассматриваться как имеющие дискриминационный характер.

Согласно ч.3 ст.77.1 УИК РФ, осужденные, находящиеся в следственном изоляторе в силу требований закона (ч. 1 и 2 ст.77.1 УИК РФ) содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, то есть такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом.

Лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п.4 гл.1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, (далее по тексту Правила, Правила внутреннего распорядка).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что факт нарушения прав административного истца действием (бездействием) административного ответчика отсутствует, поскольку доказательств, подтверждающих неудовлетворительные условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, а совершения административным ответчиком

именно виновных действий, нарушающих оспариваемые права административного истца, материалы дела не содержат.

Таким образом, судебная коллегия по административным делам соглашается с выводами суда, поскольку они соответствует нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, обстоятельствам административного дела, и представленным в дело доказательствам.

Также необоснованными являются доводы об отсутствии оснований о взыскании с Заградского С.С. государственной пошлины по делу.

Из обстоятельств дела следует, что определением судьи от 12.02.2021 года Заградскому С.С. предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска до рассмотрения дела по существу.

В соответствии с требованиями пп.7 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам данной категории при подаче административного искового заявления подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

При указанных обстоятельствах с Заградского С.С. при вынесении решения по делу обоснованно взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Поскольку судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, при этом существенных нарушений норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, не допущено, оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Заградского С.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.

судья /подпись/ С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка