Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1147/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-1147/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Ихисеевой М.В., Матвеевой Н.А.
при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации МО "Иволгинский район" к судебному приставу-исполнителю Иволгинского РОСП Донеевой Т.М. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП Ханхасаева А.К. и УФССП по Республике Бурятия на решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 21 января 2021 года, которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя УФССП по Республике Бурятия Поповской В.А., представителя Администрации МО "Иволгинский район" Мокровой А.И., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. Администрация МО "Иволгинский район" обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного 11 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Иволгинского РОСП Донеевой Т.М. и возвращении уплаченной суммы 50 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что Администрация МО "Иволгинский район" является стороной исполнительного производства, возбужденного 3 ноября 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Иволгинским районным судом Республики Бурятия. Предметом исполнения является обязанность Администрации МО "Иволгинский район" принять меры по организации в границах поселений Иволгинского района теплоснабжения населения в пределах предоставленных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в части обеспечения общего нормативного запаса топлива на период отопительного сезона 2020-2021 годы на складах и котельных Иволгинского района в объеме не ниже 52 суток и поддержания его в период всего отопительного сезона.
Срок для исполнения требований исполнительного документа установлен в 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
11 декабря 2020 года судебный пристав-исполнитель Донеева вынесла постановление о взыскании с Администрации МО "Иволгинский район" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.
Администрация МО "Иволгинский район" не согласилась с взысканием исполнительского сбора и обратилась в суд.
Заинтересованными лицами в административном иске указаны прокуратура Иволгинского района Республики Бурятия и МУП ЖКХ "Тепловик".
Районный суд по своей инициативе привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФССП по Республике Бурятия.
Рассмотрев дело по существу, районный суд принял решение об удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Иволгинского РОСП Ханхасаев А.К., представляющий также УФССП по Республике Бурятия, просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель УФССП по Республике Бурятия поддержала доводы жалобы, представитель Администрации МО "Иволгинский район" возражала против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело в полном объеме, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 КАС РФ) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1 - 4 части 1, часть 2 статьи 196 КАС РФ).
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно части 2 статьи 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
В данном деле оспариваются действия судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП, поэтому суд обязан был привлечь УФССП по Республике Бурятия к участию в деле не как заинтересованное лицо, а в качестве второго административного ответчика.
Районный суд не выполнил указанное процессуальное действие, т.е. неправильно определилкруг лиц, участвующих в деле.
Также в материалах дела отсутствуют сведения об извещении судебного пристава-исполнителя Донеевой о рассмотрении дела в суде 21 января 2021 года, что является нарушением части 1 статьи 140 КАС РФ, согласно которой в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
На основании изложенного судебная коллегия отменяет решение суда и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 21 января 2021 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
