Дата принятия: 23 июля 2021г.
Номер документа: 33а-11407/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2021 года Дело N 33а-11407/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Трошина С.А.,
судей Нуриахметова И.Ф., Гафарова Р.Ф.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,
с участием прокурора Ковалюка М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нуриахметова И.Ф. административное дело по апелляционному представлению прокурора Советского района г. Казани на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 июня 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление отдела полиции N 13 "Азино-2" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Казани об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении Багаутдинова Рустема Тагировича, <дата> года рождения, не имеющего регистрации и определенного места жительства, удовлетворить частично.
Установить дополнительные административные ограничения в рамках административного надзора, установленного решением Приволжского районного суда г. Казани от 25 декабря 2019 года, в отношении Багаутдинова Рустема Тагировича, <дата> года рождения, не имеющего регистрации и определенного места жительства, в виде:
обязать являться дополнительно два раза (всего - четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в день, определенный сотрудником ОВД;
запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21 часа до 6 часов утра следующего дня, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по договору;
запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Ковалюка М.А., полагавшего решение подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
отдел полиции N 13 "Азино-2" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Казани обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении Багаутдинова Рустема Тагировича, <дата> года рождения, не имеющего регистрации и определенного места жительства.
В обоснование иска указал, что решением Приволжского районного суда г.Казани от 25 декабря 2019 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Казани от 28 мая 2015 года с установлением перечня административных ограничений. За время нахождения под административным надзором Багаутдинов Р.Т. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанного с несоблюдением административных ограничений и посягающего на здоровье населения. Поэтому, административный истец просил суд установить дополнительные административные ограничения.
1 июня 2021 года Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении прокурор Советского района г. Казани просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Согласно пунктам 1, 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 310 КАС РФ неправильным применением норм материального права являются: неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Удовлетворяя административный иск в части, суд первой инстанции исходил из того, что Багаутдинов Р.Т. в период действия административного надзора в 2021 году неоднократно (два раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с несоблюдением административных ограничений и здоровьем населения, т.е. на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, а установленные в отношении него ограничения в рамках административного надзора не соответствуют задачам административного надзора, установленным в статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
С таким выводом согласиться нельзя.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии со статьей 32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.
Согласно материалам дела, в отношении Багаутдинова Р.Т. имеется 2 постановления о привлечении его к административной ответственности.
Так, постановлением заместителя начальника ОП N 13 "Азино-2" Управоения МВД России по г. Казани от 19 мая 2020 года Багаутдинов Р.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (данное постановление вступило в законную силу 30 мая 2020 года).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 13 по Советскому судебному району г. Казани от 20 марта 2021 года Багаутдинов Р.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (данное постановление вступило в законную силу 31 марта 2021 года).
Однако, для установления дополнительных административных ограничений необходимо, во-первых, установить факт неоднократного привлечения поднадзорного к административной ответственности и во-вторых, проверить давность привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения Багаутдинова Р.Т. по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ истек 30 мая 2021 года, на момент рассмотрения данного административного дела, то есть 1 июня 2021 года, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для установления дополнительных административных ограничений.
При указанных обстоятельствах состоявшееся по данному административному делу решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в заявленных административных требованиях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 июня 2021 года по данному административному делу отменить, принять новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления отдела полиции N 13 "Азино-2" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Казани об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении Багаутдинова Рустема Тагировича, 3 апреля 1985 года рождения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 23 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
