Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 33а-11381/2021

г. Нижний Новгород 06 октября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей Ворониной Т.А. и Жилкина А.М.

при секретаре судебного заседания Мишанине Ф.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Самарцевой В.В.

в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 18 по Нижегородской области

на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 июля 2021 года по административному делу по административному иску Межрайонной ИФНС России N 18 к Короленок ФИО8 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установила:

административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Нижегородской области обратилась с административным иском к Короленок ФИО9 о взыскании недоимки.

В обоснование требований налоговый орган сослался на то, что за Короленок ФИО10 образовалась задолженность по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 43750,98 руб., из которых транспортный налог: налог в размере 8010 руб., пени 133,63 руб., страховые взносы на ОМС: налог 5840 руб. пени 403,67 руб, страховые взносы на ОМС за периоды до 01.01.2017г: пени в размере 760,82 руб., страховые взносы на ОПС: налога в размере 26545 руб, пени 2057,86 руб. ИФНС на основании ст. ст. 45,69,70 НК РФ выставлены требования N 062S01160257745 от 17.09.2016г, N 062S01170016748 от 09.01.2017г, N 296630 от 16.08.2017г, N 13652 от 13.09.2018г, N 1551 от 13.09.2018г, N 12552 от 22.01.2019г, N 2010 от 07.02.2019г, которые добровольно в установленные сроки не исполнены. Доказательств направления требований нет.

Административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 43750,98 руб., из которых транспортный налог: налог в размере 8010 руб., пени 133,63 руб., страховые взносы на ОМС: налог 5840 руб. пени 403,67 руб., страховые взносы на ОМС за периоды до 01.01.2017г: пени в размере 760,82 руб., страховые взносы на ОПС: налога в размере 26545 руб., пени 2057,86 руб. Также административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Решением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 июля 2021 года Межрайонная ИФНС России N 18 по Нижегородской области отказано в удовлетворении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с Короленок ФИО11

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 18 по Нижегородской области просит решение Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода от 01 июля 2021 года отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В силу ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России N 18 по Нижегородской области, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.

Из материалов дела следует, что Короленок ФИО12. являлся плательщиком транспортного налога, страховых взносов.

23.08.2018г в отношении административного ответчика сформировано налоговое уведомление N 57562714 на уплату транспортного налога в размере 8010 руб., земельного налога в размере 138 руб. сроком уплаты до 03.12.2018г. Доказательств направления налогового уведомления в адрес административного ответчика в материалах дела не имеется.

17.09.2016г. в отношении административного ответчика сформировано требование N 062S01160257745 на уплату пени по страховым взносам на ОМС за периоды до 01.01.2017г в размере 926,01 руб., пени по страховым взносам на ОПС за периоды до 01.01.2013г в размере 6993,28 руб. сроком уплаты до 27.09.2016г. Доказательств направления требования в адрес административного ответчика в материалах дела не имеется.

09.01.2017 г. в отношении административного ответчика сформировано требование N 062S01170016748 на уплату пени по страховым взносам на ОМС за периоды до 01.01.2017г в размере 61,16 руб., пени по страховым взносам на ОПС за периоды до 01.01.2010г в размере 285,42 руб. сроком уплаты до 01.04.2017г. Указанное требование направлено почтой административному ответчику 28.03.2017г.

16.08.2017 г. в отношении административного ответчика сформировано требование N 296630 на уплату страховых взносов на ОПС: налог в размере 19356,48 руб., пени в размере 13529,41 руб., страховых взносов на ОМС за периоды до 01.01.2017г: налог в размере 3796,85 руб., пени в размере 1179,2 руб. сроком уплаты до 05.09.2017г. Указанное требование направлено почтой административному ответчику 16.08.2017г.

13.09.2018 г. в отношении административного ответчика сформировано требование N 1362 на уплату страховых взносов на ОПС: пени в размере 1344,35 руб. сроком уплаты до 03.10.2018г. Указанное требование направлено почтой административному ответчику 13.09.2018г.

13.09.2018 г. в отношении административного ответчика сформировано требование N 1551 на уплату страховых взносов на ОМС за период до 01.01.2017г: пени в размере 223,19 руб. сроком уплаты до 03.10.2018г. Указанное требование направлено почтой административному ответчику 13.09.2018г.

22.01.2019 г. в отношении административного ответчика сформировано требование N 12552 на уплату страховых взносов на ОМС: налог в размере 5840 руб., пени в размере 403,67 руб., страховых взносов на ОПС: налогу в размере 26545 руб., пени в размере 713,51 руб. сроком уплаты до 11.02.2019г. Указанное требование направлено почтой административному ответчику 22.01.2019г.

07.02.2019 г. в отношении административного ответчика сформировано требование N 2010 на уплату транспортного налога: налога в размере 8010 руб., пени 133,63 руб. сроком уплаты до 28.03.2019г. Указанное требование направлено почтой административному ответчику 21.02.2019г.

Налоговым органом принято решение о взыскании недоимки через суд в сумме 43750,98 руб.

В соответствии со ст. 48 НК РФ налоговый орган с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Учитывая сроки исполнения вышеуказанных требований, дату обращения с настоящим иском в суд - 16.06.2021 года, а также отсутствие уважительных причин пропуска административным истцом установленного законом срока, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам, в заявленном в административном иске размере.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

определила:

решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 июля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 18 по Нижегородской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 октября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка