Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33а-11353/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Куловой Г.Р. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Латыповой Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ N 19 УФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе Халитова Р.Г. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 01 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ЛИУ N 19 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что осужденный Халитов Р.Г. прибыл в ФКУ ЛИУ N 19 УФСИН России по Республики Башкортостан из ФКУ СИЗО-3 России по Республики Башкортостан г. Стерлитамак 10 февраля 2021 года.

Халитов Р.Г. осужден 23 января 2019 года Кумертауским межрайонным судом Республики Башкортостан по части 2 статьи 314.2 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. На основании части 4 статьи 74, статьи 70 УК РФ отменено и присоединено осуждение по приговору того же суда от 14 августа 2017 года по пункту "в" части 2 статьи 158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. Всего к отбытию определен 1 год 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года Халитов Р.Г. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 3 дня.

Постановлением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2020 года отменено условно-досрочное освобождение по приговору Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 января 2019 года, исполнить оставшуюся неотбытой часть наказания в виде 6 месяцев 19 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный Халитов Р.Г. подлежит освобождению из мест лишения свободы 06 июня 2021 года в связи с отбытием срока наказания.

Административный истец просил суд установить в отношении Халитова Р.Г. административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение помещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 01 апреля 2021 года постановлено:

административный иск ФКУ ЛИУ N 19 УФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес БАССР, административный надзор на срок 3 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запретить посещение мест распития спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запретить выезд за пределы муниципального образования, которое избрано при освобождении местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, на которые будет указано в данном органе.

Разъяснить осужденному ФИО1, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, является преступлением, предусмотренным ч.1 ст.314.1 УК РФ.

В апелляционной жалобе Халитов Р.Г. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что срок административного надзора является слишком большим, поскольку судимость погашается ранее этого срока. Ссылаясь на наличие заболевания и возможное лечение в стационарном отделении, полагает, что установление в отношении него ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы, а также явки в орган внутренних дел для регистрации 4 раза является невозможным.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Галиева Р.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2017 года Халитов Р.Г. осужден по пункту "в" части 2 статьи 158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, на основании статьи 73 УК РФ, условно с испытательным сроком на 2 года.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2018 года в отношении Халитова Р.Г. установлен административный надзор с ограничениями сроком на два года.

В период нахождения под административным надзором Халитов Р.Г. приговором Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 января 2019 года осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. На основании части 4 статьи 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное приговором Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2017 года и, в соответствии со статьей 70 УК РФ окончательное наказание по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания к назначенному наказанию определено к отбытию 1 год 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года Халитов Р.Г. освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 января 2019 года на 7 месяцев три дня.

16 июля 2020 года Кумертауским межрайонным судом Республики Башкортостан в отношении Халитова Р.Г. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с 22 декабря 2020 года по 01июня 2023 года и установлены ограничения.

Постановлением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2020 года отменено Халитову Р.Г. условно-досрочное освобождение по приговору Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 января 2019 года в соответствии с постановлением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года и постановлено исполнить оставшуюся неотбытой часть наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев и 19 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением Халитова Р.Г. к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Халитов Р.Г. подлежит освобождению из мест лишения свободы 06 июня 2021 года в связи с отбытием срока наказания.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что Халитов Р.Г. освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

При изложенных обстоятельствах, установление в отношении него административного надзора в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ является обязательным.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ относится к категории преступления небольшой тяжести, судимость за которое, в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно установил в отношении Халитова Р.Г. административный надзор сроком на 3 года.

Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного определено в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами судов, поскольку они соответствуют представленным в дело доказательствам, а также, вопреки доводам апелляционной жалобы, не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика установлением административного надзора и вышеуказанных административных ограничений.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 33), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О др.)

При изложенных обстоятельствах, установленные судом административные ограничения в виде запрета не пребывание вне жилого помещения в период с 23.00 час. до 06.00 час., а также явки в орган внутренних дел для регистрации 4 раза, соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерным не является.

Судебная коллегия обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, Халитов Р.Г. не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

Доводы апелляционной жалобы, в которых Халитов Р.Г. выражает несогласие с установлением в отношении него названных ограничений, основаны на неправильной оценке фактических обстоятельств дела и не содержат каких-либо правовых оснований, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами суда первой инстанции, рассматриваемая апелляционная жалоба не содержит.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решений суда также не имеется.

Руководствуясь статьями 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 01 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Халитова Р.Г. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Г.Р. Кулова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Ишмухаметова Г.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка