Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33а-1131/2021

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.,

судей Болотовой Л.А. и Шишовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Кулагиной Т.А. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 05 ноября 2020 года

по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя к Кулагиной Татьяне Алексеевне о взыскании задолженности по налогам,

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя (далее - Инспекция, ИФНС по Ленинскому району) в лице заместителя начальника Овсянниковой Л.А. обратилась в суд с иском к Кулагиной Т.А. о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование требований указано, что Кулагина Т.А. состоит на налоговом учёте в качестве налогоплательщика в ИФНС по Ленинскому району, следовательно, в соответствии с ст.19 Налогового кодекса РФ обязана уплачивать установленные налоги и (или) сборы.

В период с 23 декабря 2016 года и по настоящее время Кулагина Т.А. зарегистрирована в Инспекции в качестве адвоката и в соответствии со ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов, размер которых установлен в ст. 430 НК РФ.

Инспекцией в отношении административного ответчика исчислены страховые взносы за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб. за 2019 год, на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 рубля по сроку уплаты 31 декабря 2019 года.

В связи с неуплатой налога в установленные сроки, Инспекцией начислены пени в размере 73,38 руб. за 2019 год (на обязательное пенсионное страхование), а также в размере (на обязательное медицинское страхование).

Кроме того, согласно данным, представленным органом государственной регистрации транспортных средств, налогоплательщик является собственником транспортных средств:

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: <...>, марка/модель: ИЖ 2715, VIN: <...>, 1993 года выпуска, дата регистрации права 26 апреля 1994 г., дата прекращения права 06 сентября 2019 г.;

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: <...>, марка/ модель: HYUNDAI GETZ 1.1 GL 5МТ, VIN: <...>, 2010 года выпуска, дата регистрации права 27 октября 2010 г.

Налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате транспортного налога, в связи с чем Инспекцией произведено начисление пени в размере 40,12 руб. за 2017 год; 173,43 руб. за 2016 год.

Также в соответствии со ст. ст. 388, 400 НК РФ административный ответчик является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, так как в собственности Кулагиной Т.А. имеется следующее недвижимое имущество:

- квартира, расположенная по адресу <...>, кадастровый номер <...>, площадью 33,50 кв.м., дата регистрации права 12 октября 2016 г., дата прекращения права 29 августа 2017 г.;

- квартира, расположенная по адресу <...>, кадастровый номер <...>, площадью 54,10 кв.м., дата регистрации права 12 октября 2016 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу <...>, кадастровый номер <...>, площадью 1,70 кв.м., дата регистрации права 07 апреля 2017г.;

- жилой дом, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер <...>, площадью 52,10 кв.м., дата регистрации права 25 марта 2014 г., дата прекращения права 27 марта 2015 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер <...>, площадью 531 кв.м., дата регистрации права 25 марта 2014 г., дата прекращения права 27 марта 2015 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер <...>, площадью 500 кв.м., дата регистрации права 26 сентября 1996 г.

На момент подачи административного иска административным ответчиком своевременно земельный налог и налог на имущество не уплачен, поэтому Инспекцией также произведено начисление пени по земельному налогу в размере: 59 руб. за 2014 год; 31,58 руб. за 2016 год; 55,86 руб. также за 2016 год.

ИФНС по Ленинскому району начислена пеня за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере: 5, 92 руб. за 2014 год; 6, 77 руб. за 2016 год и 5,48 руб. за 2017 год.

Ответчику в порядке досудебного урегулирования направлялось требование N<...> от 13 января 2020 г., N<...> от 08 июля 2019 г. об уплате налога, где предлагалось в добровольном порядке оплатить суммы налога и пени в срок до 10 марта 2020 г. по требованию N<...>, до 01 ноября 2019 г. по требованию N 39969.

16 июня 2020 г. мировым судьей судебного участка N 2 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края вынесено определение об отмене судебного приказа N<...> от 08 июня 2020 г. о взыскании с Кулагиной Т.А. задолженности по обязательным платежам в размере 27 026,18 руб. в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

Инспекция просила взыскать с Кулагиной Т.А. задолженность по налогам и обязательным платежам на общую сумму 27 026,18 руб., состоящую из:

- недоимки по транспортному налогу: пени в размере 40,12 руб. за 2017 год; пени в размере 173,43 руб. за 2016 год;

- недоимки по налогу на имущество физических лиц: пени в размере 5, 92 руб. за 2014 год; пени в размере 6, 77 руб. за 2016 год и пени в размере 5,48 руб. за 2017 год;

- недоимки по земельному налогу: пени в размере 59 руб. за 2014 год; пени в размере 31,58 руб. за 2016 год; пени в размере 55,86 руб. также за 2016 год;

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 руб. за 2019 год (страховые взносы) и в размере 73,38 руб. за 2019 год (пени);

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 29,28 руб. (пени) за 2019 год и 0,36 руб. (пени) за периоды, истекшие до января 2017 года (л.д. 4-7).

В ходе рассмотрения дела в суд поступило с заявление ИФНС по Ленинскому району об уточнении требований от 05 ноября 2020 года, в котором указано, что в первоначально поданном административном исковом заявлении был ошибочно указан период задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. А именно вместо 2018 года указан 2019 год.

Уточнив требования, налоговый орган просил взыскать с Кулагиной Т.А. задолженность на общую сумму в размере 27 026,18 руб., состоящую из:

- недоимки по транспортному налогу: пени в размере 40,12 руб. за 2017 год; пени в размере 173,43 руб. за 2016 год;

- недоимки по налогу на имущество физических лиц: пени в размере 5, 92 руб. за 2014 год; пени в размере 6, 77 руб. за 2016 год и пени в размере 5,48 руб. за 2017 год;

- недоимки по земельному налогу: пени в размере 59 руб. за 2014 год; пени в размере 31,58 руб. за 2016 год; пени в размере 55,86 руб. также за 2016 год;

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 руб. за 2018 год (страховые взносы) и в размере 73,38 руб. за 2019 год (пени);

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 29,28 руб. (пени) за 2019 год и 0,36 руб. (пени) за периоды, истекшие до января 2017 года (л.д. 78).

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 05 ноября 2021 года административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя к Кулагиной Т.А. удовлетворены.

С Кулагиной Т.А. в пользу ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя взыскана задолженность в размере 27 026,18 рублей, в том числе: задолженность по транспортному налогу за 2017 год - 40,12 руб. (пени), за 2016 год - 173,43 руб. (пени); пени по налогу на имущество физических лиц в размере 5,92 руб. за 2014 год, в размере 6,77 руб. за 2016 год, 5,48 руб. за 2017 год; пени по земельному налогу за 2014 год в размере 59 руб., в размере 31,58 руб. за 2016 год, в размере 55,86 руб. за 2016 год; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 руб., пени в размере 73,38 руб. за 2019 год; пени по задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в размере 29,28 руб. за 2019 год; пени по задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 36 копеек.

С Кулагиной Т.А. в доход бюджета Ставропольского городского округа взыскана государственная пошлина в размере 1 010 рублей 79 копеек.

В апелляционной жалобе административный ответчик Кулагина Т.А. считает решение суда подлежащим отмене, т.к. суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.

В материалах дела (л.д. 16) представлено требование от 08 июля 2019 года, где недоимка по страховым взносам отсутствует, далее, представлено требование N<...> по состоянию на 22 января 2019 года (л.д. 79), где задолженность появилась.

Уточненное административное исковое заявление поступило в суд 05 ноября 2020 года, т.е. в день вынесения решения, ни Инспекцией, ни судом в адрес административного ответчика не направлялась.

Фактически задолженности за 2018 год быть не может, т.к. в связи с заболеванием административным ответчиком в ИФНС направлялось заявление о приостановлении статуса адвоката и освобождении от уплаты страховых взносов с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

Также считает, что ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя незаконно обратилась с иском о взыскании с нее пени на налогу на имущество с физических лиц за 2016 год и за 2014 год, т.к. согласно регистрации ответчика стала проживать в Ленинском районе г. Ставрополя с 23 декабря 2016 года и ИФНС N 12 подавался иск по взысканию указанного налога за указанный период, о чем вынесено решение суда.

Просит решение суда изменить, отказать административному истцу во взыскании с ответчика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 руб., все пени за их несвоевременную оплату в размере 481,18 руб., а также освободить ее от уплаты госпошлины.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ИФНС России по Ленинскому району Попова Т.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулагиной Т.А. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав административного ответчика Кулагину Т.А., поддержавшую доводы и требования апелляционной жалобы, а также представителя ИФНС по Ленинскому району Попову Т.Н., действующую по доверенности, просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы административного ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловных оснований к отмене вынесенного по делу решения в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу части 3 данной статьи лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Данные требования процессуального закона судом первой инстанции не выполнены.

Административное дело по административному исковому заявлению ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя к Кулагиной Т.А. о взыскании задолженности по налогам и пене рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

При этом в протоколе судебного заседания от 05 ноября 2020 г. указано, что стороны надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, причина не явки в судебное заседание неизвестна. Как видно из протокола судебного заседания, суд приобщил к материалам дела уточненное исковое заявление, к которому не приложены доказательства, подтверждающие его заблаговременное вручение или направление в адрес административного ответчика (л.д. 83).

Изготовленные на бумажном носителе копии страниц официального сайта суда, подтверждающие размещение судом сведений о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном положениями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", к материалам административного дела не приобщены.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что административный ответчик Кулагина Т.А. не была надлежащим образом извещена о рассмотрении уточненного административного иска налогового органа о взыскании с нее задолженности по обязательным платежам, что является безусловным основанием к отмене вынесенного решения ввиду нарушения требований процессуального закона и прав участников судопроизводства по административному делу.

При этом судебная коллегия находит необходимым отметить, что судом допущены и иные нарушения требований Кодекса административного судопроизводства РФ, выразившиеся в том, что суд не установил юридически значимые обстоятельства административного дела.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения в силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.