Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1128/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33а-1128/2021
Судья В.Ю. Левкин Дело N 33а - 1128/2021
Докладчик С.И. Филимонов
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, при секретаре А.И. Малыгиной, рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июня 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Мордовия на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 7 апреля 2021 г.
Заслушав доклад судьи С.И. Филимонова, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Мордовия (далее также - Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Мордовия) обратилась в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия с административным заявлением к Т.Н. Гордеевой о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (перерасчеты, недоимка и задолженность по существующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) в размере <данные изъяты> рубля 89 копеек и пени в размере <данные изъяты>; обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>; обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>. На общую сумму <данные изъяты> Также просила восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.
В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик состоит на налоговом учете как плательщик страховых взносов. С <дата> г. по <дата>. Т.Н. Гордеева осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с неисполнением обязанностей по уплате налога и пени в ее адрес направлялись требования, которые административным ответчиком не исполнены. Возможности для обращения в суд ранее даты утраты статуса индивидуального предпринимателя у налогового органа не было.
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 7 апреля 2021 г. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, требования Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Мордовия оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Мордовия просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. В обосновании жалобы указывает, что прекращение Т.Н. Гордеевой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя является уважительной причиной пропуска срока обращения с заявлением в суд, поскольку до указанного момента у административного истца отсутствовали правовые основания для обращения в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Ее имущественное положение с даты окончания исполнительного производства до момента утраты статуса индивидуального предпринимателя не изменилось.
В судебное заседание административный ответчик Т.Н. Гордеева не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, сведений о причинах неявки не представила, и отложить разбирательство дела не просила.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель административного истца Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Мордовия Н.Ф. Чекашкина просила апелляционную жалобу удовлетворить.
Рассмотрев на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Как следует из материалов дела, Т.Н. Гордеева была зарегистрирована <дата> г. в качестве индивидуального предпринимателя и <дата> г. прекратила свою деятельность. До момента прекращения предпринимательской деятельности Т.Н. Гордеева являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
В установленный налоговым законодательством срок она не исполнила обязанность по уплате указанных налогов, в связи с чем, за каждый день просрочки стала начисляться пеня.
Инспекцией в соответствии с действующим законодательством административному ответчику направлены требования от <дата> г. по сроку уплаты до <дата> г., от <дата> г. <дата> по сроку уплаты до <дата> г., от <дата> г. по сроку уплаты до <дата> г., от <дата> г. по сроку уплаты до г.
Материалами дела также установлено, что инспекцией в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации были приняты решения о взыскании с Т.Н. Гордеевой налога, сбора, пени, штрафа и процентов за счет имущества налогоплательщика от <дата> г., от <дата> г., от <дата> г., от <дата> г. которые были направлены в адрес налогоплательщика и на основании которых в отношении административного ответчика возбуждались исполнительные производства от <дата> г. , оконченное <дата> г., от <дата> г. , оконченное <дата>., от <дата> г. , оконченное <дата> г., от <дата> г. , оконченное <дата> г.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что налоговый орган пропустил предусмотренный законом шестимесячный срок обращения с административным иском в суд с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, а уважительность причин пропуска процессуального срока, административным истцом не доказана.
Судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статьей 419 Налогового Кодекса Российской Федерации определено, что индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Обязанность плательщика уплачивать страховые взносы на период возникновения спора была установлена статьями 18, 25, 28 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
В настоящее время взыскание налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя, предусмотрена статьями 46, 47 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части первой настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях первой, третьей, четвертой и седьмой статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть пятая статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд в порядке, предусмотренном статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей взыскание налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.
Фактически административный истец просит взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2017- 2018 г., которая была уже взыскана с последней постановлениями и решениями налогового органа в период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в силу положений статьи 47 Налогового Кодекса Российской Федерации и статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также применительно к пункту 8 части первой статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановления налоговых органов (органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.
Материалами административного дела подтверждается, что задолженность по страховым взносам была взыскана с административного ответчика на основании постановлений налогового органа, направленных в службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Основания, по которым исполнительное производство может быть прекращено, регламентированы статьей 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
По настоящему делу таких оснований не установлено. Сведения о том, что исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений налогового органа в отношении Т.Н. Гордеевой, были прекращены, материалы дела не содержат.
При этом, судебная коллегия отмечает, что утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя не является основанием для прекращения исполнительного производства по требованию о взыскании задолженности, образовавшейся в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.
Таким образом, налоговым органом была реализована предусмотренная статьей 47 Налогового Кодекса Российской Федерации процедура принудительного внесудебного взыскания страховых взносов с административного ответчика. Право инспекции на взыскание налогов было реализовано ею во внесудебном порядке.
Доводы административного истца о возможности взыскания страховых взносов путем повторного обращения в суд, при наличии решений налогового органа о внесудебном взыскании налога, сбора, страховых взносов, штрафов и пени в порядке статьи 47 Налогового Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает ошибочным.
Нарушения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, впрочем, как и нарушений норм материального права, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 7 апреля 2021 г. без изменения, апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Мордовия без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Мотивированное апелляционное определение составлено 6 июля 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
